流动人员档案实现统一管理。人力资源市场管理工作逐步规范。市场流动人员档案实现统一管理；统一启用行政许可标准文书和公章，有效规范了人力资 源服务行政许可工作；统一向社会发布全市小型定期招聘会审批通告，有力促进人力资源市场招聘活动规范发展；统一对人力资源服务机构进行年审，进一步规范了 市场的基础管理工作。

　　本市327个社区(村)的完成就业信息系统连通。人力资源市场基础建设进展顺利。市场信息系统建设由业务经办逐步向业务监管过渡，系统功能日趋 完善，业务互动逐步加强，覆盖范围不断扩大，目前已完成327个社区(村)的系统连通工作。公共就业服务短信平台顺利搭建，在三个月的试运行阶段，通过短 信平台共向4574名服务对象发布了信息10.5万条。

　　人力资源市场继续保持良性发展。人力资源服务业整体发展水平不断提高，服务领域和功能不断拓展，城乡布局进一步合理，业态发展日益多样化，非公 有制服务机构发展迅速，形成了一批知名企业品牌和一些人力资源服务产业集聚区域，人力资源服务业综合竞争力明显提高。目前，本市人力资源服务机构已达 1057家，从业人员1.3万人，服务业产值200亿元。

　　千余场招聘会提供岗位33万个。公共就业服务力度不断加大。一是就业专项活动成效显著。先后开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招 聘周”、“高校毕业生就业服务月”等专项就业活动，通过现场招聘会、网络招聘会、就业指导、政策咨询、发送短信等多种形式，举办招聘洽谈会1000余场， 提供就业岗位33万个。二是大学生就业服务不断丰富。各区县普遍完善了未就业毕业生实名制登记体系，通过短信平台、官方微博、IC卡信息采集、远程面试、 职业测评等多种手段为毕业生提供就业服务。三是服务能力建设效果明显。在全市范围内举办了“2011年北京市‘春晖杯’职业指导技能大赛”，历时4个多 月，报名参赛2600余人。通过大赛，一批优秀的职业指导工作者脱颖而出，达到了‘以赛推广、以赛代训、以赛选材’的目的。

　　全市近1/4的街乡申报充分就业地区。在总结近年充分就业创建经验的基础上，印发《关于深入开展充分就业创建活动的通知》，完善了创建标准体 系，明确了认定程序，增加了社会公示环节，指导各区县、街道(乡镇)、社区(村)深入开展充分就业地区创建。目前，各区县正在积极开展申报、初审工作，已 有4503个社区(村)、77个街道(乡镇)申报充分就业地区，分别占全市社区(村)、街道(乡镇)总数的69%、24%。市人力社保局将在2012年初 对充分就业地区进行审核、公示后，向社会公布2011年充分就业地区名单。

　　二、2012年重点就业工作

　　2012年，预计本市就业总量矛盾持续存在、结构性矛盾更加突出，但就业形势将保持总体平稳。2012年就业工作主要预期目标是：城镇新增就业 36万人；促进登记失业人员和农村劳动力就业22万人，帮扶城乡就业困难人员实现就业8.8万人；北京生源高校毕业生就业率达到95%以上；经认定的就业 特困人员全部得到“托底”安置；扶持创业0.6万人，带动就业2.4万人，努力促进城乡充分就业。

　　加快改革步伐，积极构建城乡就业一体化新格局。在将城市化建设地区农村劳动力纳入失业登记范围的基础上，探索建立城乡一体的就业失业登记分析系 统。继续加大对农村劳动力转移就业的扶持力度，完善鼓励用人单位招用城乡劳动者的岗位补贴和社保补贴政策。探索建立城乡统一的失业保险制度，将农民工等各 类人员纳入失业保险覆盖范围，消除城乡劳动者在缴费、享受待遇标准、支付渠道等方面的差别。继续推进绿色就业行动计划，发挥政策集成效能，指导各区县结合 区域特点及重大经济项目建设，深入开展绿色就业工作，力争全年促进1万名本市城乡劳动力实现绿色就业。在有条件的地区探索试行一产从业人员员工化，推动在 一产从业的农村劳动力与企业依法建立劳动关系，享受稳定工资收入，按城镇职工标准参加社会保险。研究制订社会公共就业岗位的开发征集办法，鼓励各类社会公 共管理服务岗位优先招用重点群体和城乡就业困难人员。

　　创新工作模式，提升创业带动就业政策效能。贯彻落实《北京市关于营造创新创业环境推进创业带动就业工作的意见》，以创业文化建设、工作机制完 善、业务流程优化为重点，营造良好创业环境。研究制定相关配套政策，鼓励商业银行开展小额贷款业务，试点建立政府和商业银行合作的小额担保贷款放款和风险 补偿新模式。加大对吸纳就业能力强的劳动密集型小企业的贷款及贴息支持力度。建立健全小额担保贷款考核奖励机制，提高经办银行、担保公司和贷款受理部门的 工作积极性。扩大创业培训补贴范围，将本市应届和未就业的大学毕业生、复员转业军人纳入补贴范围。探索以购买服务的方式，吸纳社会优质资源为创业者提供专 业化服务，开创创业带动就业工作新局面。