（二）构建和谐劳资关系和平等就业制度，建立农民工工资合理增长机制

　　一是加强政府对农民工劳动权益的依法保护。这对保护包括农民工在内的职工权益，对劳资双方、企业发展和全社会都是有益的。各级政府要进一步转变观念，履行依法保护农民工劳动权益的职能。继续完善最低工资标准制度，根据经济发展情况及时提高最低工资标准，使农民工生活水平随经济发展同步改善。加大执法力度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督，加强安全管理、职业卫生管理和劳动保护，提高处理劳动争议和保护劳动权益效能。

　　二是健全工会组织，促进劳资集体协商。按照《工会法》完善工会组织，支持农民工加入工会，切实发挥工会维权作用。加快建设企业劳资集体协商，或政府派员参与的三方协商机制，形成规范合理的工资共决、支付保障和正常增长机制，保障包括农民工在内的职工收入与企业效益联动。在集体协商发生劳动争议时，政府主管部门给予调解和仲裁。

　　三是引导企业建立互利共赢、和谐稳定的新型劳资关系。劳资双方的利益统一于企业发展，又在分配环节存在利益的对立。健全工会，增强工人与资方谈判的平等地位，不是要加强劳资对立，而是以对等促互利，在平等互利基础上构建劳资合作发展的机制。要引导企业特别是雇主，作为处理劳资矛盾的主要方面，树立以人为本的发展理念，尊重员工劳动权益，缔造员工与企业共成长的发展机制。在劳动力供求发生变化，劳动者作为发展的首要能动因素的地位更清晰的情况下，企业应革新劳资关系，把员工作为企业的主体，平等对待农民工，让劳动者实现安全、体面的劳动，在集体协商中获得合理的劳动报酬，增加工龄工资，提供培训成长机会，齐心合力求得企业创新发展。

　　（三）发展面向全体农民工的职业培训和教育

　　加强农民工转移就业培训，对农民工全面开展职业培训和教育，是促进就业和提高农民工收入的需要，是企业技术创新和产业升级的需要，也是国家转变发展方式、提高国际竞争力的需要。这种培训教育具有公益性，要加大公共投入。企业和农民工个人的需求千差万别，又要按市场机制进行。一是要把转移就业农民和进城农民工纳入国民培训教育体系，形成政府、企业、劳动者、培训机构共同推进，以市场为导向，以农民工提高就业能力为目标，充分尊重农民工的自主选择权，多方受益，充满活力的教育培训机制。二是以促进转移就业为目标，加大对农村富余劳动力、“两后生”技能培训的投入力度，推行“培训卷”制度，实施订单式培训，培训机构公平竞争，政府购买培训服务，推进培训就业一体化。逐步将培训为主转变到免费职业教育为主。三是城市加大农民工培训教育的公共投入，强化企业培训责任，发挥行业组织的作用，调动农民工参加培训的积极性，让企业培训开发、公共职业培训、跟师学艺培训都得到发展，鼓励农民工经过鉴定获得培训合格证书、职业资格证书，以技能促就业、发展和农民工收入的增长。