今年以来，舒兰市开发城镇就业岗位1.36万个；城镇新增就业0.91万人，将城镇登记失业率牢牢控制在3.2%以内，城镇劳动力基本实现充分就业，城镇就业形势基本稳定。农村富余劳动力转移就业达到17.9万人，实现农村劳动力转移就业收入25.12亿元，获得了“全国农村劳动力转移就业工作示范县”殊荣。

　　一、 扎实基础，全面加强基层平台建设，推动就业

　　舒兰市全面加强了基层平台设施建设、信息网络建设、制度建设、基础工作建设和人员建设步伐。为全市20个乡镇（街道）、29个社区、210个行政村劳动就业社会保障服务中心（站）配备了电脑、打印机、服务台等办公设备；铺设了覆盖城乡的计算机局域网；建立了市乡统一，动态管理的18个基础数据库；开发了500名公益性岗位劳动就业社会保障协管员在乡镇（街道）、社区（村）中专职负责城镇失业人员和农村富余劳动力转移就业服务工作，实现了平台建设组织领导、硬件达标、制度建设、功能覆盖、素质提升、考核激励等“六到位”。同时充分发挥平台功能，在劳动力资源登记管理、信息发布、政策宣传、职业指导、职业介绍、职业培训、创业服务等方面做了很多积极有效的工作，今年以来，开展职业指导1.4万人次；开展职业介绍1.2万人次；城镇求职人员就业达到0.47万人；集中组织农村劳动力转移就业0.73万人。

　　二、拓宽渠道，农村富余劳动力转移就业路路通

　　舒兰市是一个农业市，农村富余劳动力多，为解决这一问题，舒兰市采取以域外转移促输出，返乡创业促就地就近转移的做法，实现了农村劳动力规模转移、素质转移、效益转移。

　　（一）域外转移。舒兰市将农村劳动力异地转移作为扩大就业的主渠道，在开展各项基础调查和劳务输出基地考察的基础上，加强劳务输出品牌建设、基地建设和劳务对接交流，依托劳务派遣公司和劳务输出协会，逐步扩大域外及境外输出规模，同时发挥各级人力资源市场作用，及时召开专场用工招聘会，组织用工企业和求职者双向对接，提高劳务输出组织化程度。到目前为止， 15.52万名农村富余劳动己在俄罗斯、韩国等11个国家和山东、北京、广州、江苏等30余个国家大中型城市成功转移就业，年可实现劳务收入近23亿元，舒兰赴俄商人己成为享誉全国的劳务输出品牌。仅今年就集中组织向山东、海南等劳务输出基地输出0.7万人；为舒兰市开发区招商引资企业和市内规模工业企业提供劳动用工0.11万人。

　　（二）返乡创业促发展

　　舒兰市紧密依托劳务输出大县优势，逐步探索和实践在抓好“送出去”劳务输出的同时，全力实施“请回来”返乡创业这一助动农村劳动力转移就业发展新模式，变“返乡潮”为“返乡创业潮”，实现了最初的“打工经济”向更高层次的“创业经济”转变，在全省率先探索出发展农村劳动力转移就业的“一举多赢”之路，有力地促进了县域经济的发展。     今年以来，舒兰市共有386名返乡农民工采取独资和股份合作形式创办企业203户，总投资达2.1亿元，项目达产后实现产值2.9亿元，吸纳和带动5000余名农村富余劳动力实现就业,占2011年农村劳动力就地就近转移就业2.37万人的21.09%。舒兰市的农民工返乡创业工作也得到了上级领导的充分肯定，两任省委书记均对舒兰的农民工返乡创业工作做出重要批示，舒兰市实施“五个三”工程，全面推进农民工返乡创业工作的做法在经济日报出版的《人力资源和社会保障探索与实践》中全文发表，全省农民工返乡创业现场会在舒兰召开。

　　三、实施援助解决就业困难人员就业

　　（一） 开发岗位送援助。采取开发公益性岗位和开发城镇就业岗位相结合的方式，在全市范围内定期开展企业空岗调查，每半月采集一次空岗数据，最大限度挖掘就业空间。同时，大力发展家庭服务业和居家就业行业，拓宽就业渠道，保证“零就业家庭”人员和就业能力较弱的困难人员不挑不捡72小时实现就业。今年安置就业困难人员1196人，其中公益性岗位安置58人；开发城镇就业岗位安置1138人。

　　（二）小额担保贷款送援助。充分小额担保贷款这一助创业引擎和助推器作用，降低反担保门槛，适当放宽贷款发放范围。将个人、合伙经营、劳动密集型小企业贷款额度已分别提高到5万、8万和20万元，妇女货款提高到8万元和50万元，使贷款人可以达到适度的规模经营。前后发放小额担保贷款5000余万元，扶持1100余名创业者实现成功创业。仅今年就为304名创业人员提供小额担保贷款扶持 1423万元，带动就业 1461人。