今年1-9月份，江苏省宿迁市转移农村劳动力76113人，完成年度目标169%，其中本地转移54713人，异地转移21400人，本地转移连续四年大于异地转移人数。培训农村劳动力55218人，完成年度目标的184%，开展农民创业培训6832人，完成年度目标的136.6%。农民人均现金收入达到7050元，增长19.5%，工资性收入成为农民致富的主要途径。

就业是民生之本。坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，形成城乡劳动者平等就业的制度，是统筹城乡就业，加快农村劳动力培训转移，促进农民增收的前提。近年来，宿迁市先后出台了一系列政策文件，将促进农民就业创业纳入城镇就业创业政策扶持范围。重点是突出政府在促进劳动者就业中的责任、公共就业服务体系和职业培训体系的建设和完善、困难群体的就业保障、对多种形式就业、自主创业的鼓励和扶持、人力资源市场的规范，以更有效地促进农民就业创业。今年初，市政府又出台了《关于稳定和促进开发区招工就业的若干意见》（宿政发[2011]2号），对促进农村劳动力本地转移就业，实现农民增收提出了明确的目标任务、承办单位和具体要求。到目前，全市农村劳动力202万人，已实现异地转移95万人，本地转移81万人，从事传统农业26万人。

农村劳动力转移的关键是必须把农民培训成技术工人，实现素质就业和体面就业，推进工资性收入逐年增长。为此，该市按照“面向农村，面向农民，面向市场”的方针，全市构建了以人力资源社会保障部门的技工学校、教育部门的职教中心为主体，融社会办学、乡镇成人教育中心、农村党员现代远程教育网络为一体的培训体系，为农村劳动力提供就近方便、灵活多样的培训服务。全市大力实施农民职业技能培训、进城就业的农村劳动者技能提升培训，逐步改善农村劳动者职业技能结构，开展“三来一加”项目培训和高效农业实用技术培训，使大龄劳动力不出家门就能实现就业，增强了培训的针对性，提高了劳动力的技能素质，增强了就业竞争能力。对有创业愿望和创业能力的农民开展创业培训，并提供集政策咨询、项目推介、开业指导、小额贷款、税费减免等政策扶持及跟踪服务为一体的全方位服务。从2006年起，全市实施农村劳动力培训补贴制度，对参加职业技能和创业培训的农村劳动力一律实行免费培训，极大地提高了农民参培积极性。从今年起，该市农村劳动力培训实行获证奖补政策，按照参培农民取得的职业资格证书等级的不同，分别给予300-1200元的培训补贴。

为妥善解决进城就业的农村劳动者社会保障问题，促进农村劳动者稳定就业，宿迁市制定了城镇化过程中农村劳动力和被征地农民的社会保障办法，将进城就业的农村劳动者纳入养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保范围，进城就业农民与城镇职工享受同样的政策和同等的社会保险待遇。去年，该市在全省率先实现保“两个全覆盖”，参保率达99.97%，发放率达100%。同时，结合该市实际，制定被征地农民保障办法，落实被征地农民基本生活保障待遇，被征地农民基本生活保障率达95%以上。

建立健全农村劳动力公共就业服务平台，不断完善人力资源市场功能，及时提供和发布农村劳动力培训转移信息和劳动力市场供求信息，使农民得到有目的、有组织、有效益地培训转移。全面拆除就业门槛，实行城乡就业一体化的全免费服务，通过组织春节期间市、县（区）联动大型招聘活动、校企对接、民营企业招聘周、网络招聘等形式，重点帮助农村劳动力转移就业。全市所有行政村都实现了机构、场地、人员、经费、工作、制度“六到位”，村级人力资源社会保障平台建设得到加强。同时，全市以就业管理信息系统软件为依托，实现了市、县(区)和乡镇(街道)、村（社区）四级信息联网，全市每年初都要开展一次农民就业创业状况调查，建立了人力资源管理数据库，实现信息的动态维护，为农民就业创业提供了重要的基础性信息服务，全市人力资源信息在更大范围内实现共享，城乡公共就业服务基本实现均等化。为做好进城就业农民服务工作，全市加快了开发区蓝领服务中心、新市民综合服务中心、邻里中心建设，为他们提供劳动就业、社会保障、权益维护、子女就近入学等方面全方位服务，解决他们的后顾之忧。