第三，解决农村劳动力过度转移不宜“堵”，只宜“疏”。地方政府应根据本地自然资源优势，结合市场需要，通过发展经济留住农民，尤其是留住一批高素质的农民。

　　第四，实施农民创业计划。目前，政府有关部门在实施好返乡农民工创新计划的同时，应将返乡农民工创新计划扩展为“农民创业”计划。在技术培训、项目选择、项目支持及资金投入、经营管理等方面给予综合考虑，积极推进农民创业计划，以此调整农业生产结构，为农民树立在家乡致富的典型和样板，带动更多农民进行创业。

　　第五，加强农村社会化服务体系建设，解决留守老人和留守儿童问题。一方面通过政府投资或农村自我服务，完善农村儿童学前教育；另一方面建立农村互帮互助的“自助组”，解决留守老人问题。农村可效仿城市社区的“爱心服务队”建立自助组，通过互帮互助的形式解决留守老人问题。

　　（作者洪名勇系贵州大学人文社科处处长、教育部新世纪优秀人才、享受国务院特殊津贴专家）