山东省人力资源和社会保障厅2009年的数据显示,山东省约有农民工2047万人,其中新生代农民工约占六成。1月17日,团山东省委、省人大常委会人事代表工作委员会、省政协科教文卫体委员会共同举行“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,围绕“新生代农民工的社会融入”主题,各方人士纷纷建言献策。

　　“留城成功回乡光荣”

　　“留城并不是新生代农民工的惟一正确选择,我认为留城成功、回乡光荣。”山东省民意调查中心主任张晓语出惊人,“我们社会的方方面面还没有做好准备接纳如此多的农民工涌入城市。”张晓认为,受城乡二元结构中户籍制度的制约,新生代农民工融入城市面临着住房、就业、医疗、社保、子女教育等重重障碍,新生代农民工全部留城并不现实。

　　张晓说,目前关于新生代农民工渴盼在城市定居的言论铺天盖地,极易形成误导。此前的一次调查结果证明,事实并非如此:仅27%的新生代农民工明确表示未来打算在城市定居,另有22.3%的打算先赚钱再回农村老家,近半数(49.6%)持观望态度,表示看情况决定。

　　省政协常委、山东经济学院党委书记张体勤建议,在对待农民工进城问题上,应充分尊重新生代农民工意愿,谨慎行事,万万不可操之过急;应当因势利导,循序渐进地剥离户籍制度与其它制度之间的联系,对于其它配套制度改革,则根据社会经济发展水平,从实际出发,制定新生代农民工的不同准入方式,分层分步协调推进新生代农民工进城。

　　省人力资源和社会保障厅2009年的数据显示,我省约有农民工2047万人,其中新生代农民工约占六成。1月17日,团山东省委、省人大常委会人事代表工作委员会、省政协科教文卫体委员会共同举行“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,围绕“新生代农民工的社会融入”主题,各方人士纷纷建言献策。

　　“留城成功回乡光荣”

　　“留城并不是新生代农民工的惟一正确选择,我认为留城成功、回乡光荣。”山东省民意调查中心主任张晓语出惊人,“我们社会的方方面面还没有做好准备接纳如此多的农民工涌入城市。”张晓认为,受城乡二元结构中户籍制度的制约,新生代农民工融入城市面临着住房、就业、医疗、社保、子女教育等重重障碍,新生代农民工全部留城并不现实。

　　张晓说,目前关于新生代农民工渴盼在城市定居的言论铺天盖地,极易形成误导。此前的一次调查结果证明,事实并非如此:仅27%的新生代农民工明确表示未来打算在城市定居,另有22.3%的打算先赚钱再回农村老家,近半数(49.6%)持观望态度,表示看情况决定。

　　省政协常委、山东经济学院党委书记张体勤建议,在对待农民工进城问题上,应充分尊重新生代农民工意愿,谨慎行事,万万不可操之过急;应当因势利导,循序渐进地剥离户籍制度与其它制度之间的联系,对于其它配套制度改革,则根据社会经济发展水平,从实际出发,制定新生代农民工的不同准入方式,分层分步协调推进新生代农民工进城。

　　用制度保障“话语权”

　　调查发现,我省进城务工青年就业途径主要靠老乡介绍,就业方式组织化程度很低。“这么大一个群体,进城后游离于社会管理之外,脱离组织的管理,是一件很可怕的事。”张晓说,新生代农民工具有强烈的社会参与意愿,但由于公共平台的缺失,广大的进城务工青年并不能行使其政治权利。

　　2008年,省民意调查中心曾对新生代农民工作过调查,只有23%的人在换届选举时回户籍所在地进行投票,而到了2010年,这一数字仅有 14.3%。“庞大的农民工群体没有自己的组织,不能行使政治权利。”张晓说,村民自治和村委会选举是农民工参政的主要渠道,但是他们远离家乡、信息不通,参与的主动性和积极性不高;而城市尽管与农民工利益有着直接关联,但由于制度安排无法参与城市公共事务的管理,无法表达和维护自身利益。

　　全国人大代表、泰安东方计算机学校校长王元成建议,应拓宽进城务工青年在城市的政治参与途径,扫清制度障碍。在户籍制度改革中,可以按农民工在所在城市居住时间的长短来制定管理制度,农民工应有的福利和权益通过相应的社区居委会负责落实,例如享受低保、子女免收借读费、参加社区选举和各项活动等。同时,还可在农民工比较集中的社区建立农民工自治组织,并充分发挥其应有作用,这既有利于农民工权益的表达和保护,又方便政府对农民工的管理。