披着冬日的暖阳，海口市城西镇头铺村77位60周岁以上的农民日前从工作人员手中接过了保养老金存折，开始享受每月55元的基础养老金。村民陈大爷激动地说：“像城里有工作的人一样领养老金，这在以前是从来没想到的事!”

　　到去年年底，我省已为53万多名符合条件的60周岁以上的农村居民发放了养老金，发放金额1.4亿元，比国家规定的时间提前4年实现了保全覆盖。

　　具有里程碑意义的保，只是我省“十一五”期间社会保障事业进步的亮点之一。五年来，我省人力资源和社会保障事业高歌猛进，全省新增城镇就业44万人，企业退休人员月人均养老金水平由491元提高到1117元，医疗保险提前两年步入“全民医保”……劳有所得、老有所养、病有所医的美好图景已经成为活生生的现实。
实施积极就业政策：　　 就业局势基本稳定

　　就业是民生之本。五年来，我省坚持扩大就业与稳定就业并举，实施更加积极的就业政策，基本形成了在经济增长的基础上稳定就业的格局，保持了就业局势的基本稳定。这期间，全省城镇新增就业44万人，下岗失业人员再就业17万多人，农村劳动力转移就业43万多人，培训农村劳动力和下岗失业人员36万多人，城镇登记失业率一直控制在4%以内。

　　自主创业的大学生丽婷开办的微型制衣工厂充满了活力与希望，工人们忙忙碌碌，机器咔嚓作响。丽婷记得，在经营最困难、资金链要断的时候，是我省小额担保贷款给她雪中送炭，将5万元贷款打到账上，帮助她解了燃眉之急，渡过了难关。

　　“以创业带动就业”，要真正激活创业的无限潜力，资金扶持这潭“活水”必不可少。至2009年底，我省省本级及18个市县均设立了小额贷款担保机构，推进小额担保贷款发放工作，采取了扩大小额贷款对象范围、提高小额担保贷款额度等系列措施。至今发放总额累计达1.15亿元的小额担保贷款,直接帮扶了我省近3000人自主创业、自谋职业,并带动了1.45万人就业……

　　毕业生是当前就业工作的重中之重，我省统筹高校毕业生就业工作，组织实施了“三支一扶计划”等项目，选聘和选调大学生到乡镇基层工作;组织未就业高校毕业生参加就业见习，提供见习岗位7000多个。

　　2006年以来，省政府结合海南实际，先后出台了做好就业工作的两个综合性文件和促进创业带动就业、高校毕业生就业、农民工就业等方面的专门文件;有关部门联合出台了减轻企业负担、实施特别职业培训计划、开展就业服务活动等配套文件，形成了具有海南特色的新的积极就业政策体系。
援助+培训：　　 提高就业能力

　　家住海口琼山区大园社区的阿梅学历不高，下岗10多年，我省“十一五”期间取得大发展的公益性岗位项目，让这位单亲母亲终于获得了一份工作，给她和孩子蜗居的小屋照进了一缕阳光。

　　这得益于我省对就业困难人员实施的就业援助。该措施将其公益性岗位补贴限额由每月600元提高至700元，将灵活就业的就业困难人员社保补贴标准由缴费数额的60%提高至66%，对吸纳就业困难人员的企业给予2000元的一次性资金奖励。

　　为帮助农村劳动力就业，我省还出台了《关于切实做好农民工工作的意见》，强化农民工公共服务、维护农民工合法权益，将农民工技能培训补贴标准提高至与城镇下岗失业人员同一水平;全省建筑、水利水电和交通运输3大行业全面实施农民工工资保证金制度;开展“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”的“春风行动”，帮助6万多名农民工实现就业创业。

　　不论是在国有企业还是民营公司，不论是海口、澄迈还是三亚，都能看到政府扶持的特别职业培训蓬勃开展。2009年以来，为应对金融危机的影响，我省组织实施特别职业培训计划，对12万名困难企业员工、农民工和下岗失业人员进行了培训，帮助他们提高就业能力和职业转换能力。同时，组织企业开展稳岗培训计划，全省各级工会和就业机构共培训企业职工12万余人;还启动了退役士兵职业培训工作。