三是低素质农村劳动力只能实现低层次、不稳定的转移。近年来，外出流动就业的农村劳动力数量虽有增加，但受自身素质约束，大多从事的仅仅是科技含量低、收入水平不高的劳动密集型行业，且就业不稳，属“亦工亦农”式的转移。这种不稳定的低层次转移，一旦受国家或者全球性的宏观经济环境的影响，极易形成农村富余劳动力大量回流。

三、打造新型农民培训基地的构思

提高农村劳动力综合素质是一个长期、系统的工程，要从农村剩余劳动力转移、社会主义村建设和全面推进农业现代化的角度出发，从驻马店市情出发，从农民和劳动力市场的需求出发，确定目标，规划模式，逐步打造布局合理、辐射面广、示范性强的新型农民教育培训基地。

（一）培养目标要明确

近几年，国家提出了“应用型、技能型、创造型”人才培养的目标，具有鲜明的时代性。培养这三类人才，是农村职业教育区别于农村普通教育的重要标志。从实现农业现代化，农村工业化、城镇化的现实需求分析，驻马店市农村职业技术教育经过多年的发展，已经具备一定规模和水平，这一领域理应成为当前和未来培训新型农民的主阵地。这就要求根据新形势的需求，对培养新型农民的目标进行合理调整，按照“应用型、技能型、创造型”人才的目标培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，应成为今后一个时期农村职业技能教育的基本任务和基本目标。

（二）办学模式要富有创新

农村职业技术教育的主要任务是向农民传授新知识、新技术，帮助农民创业致富。从这个意义上来说，职业技术教育是实现农村教育、科技、文化融合发展的生产点和有效途径。为此，农村职业技术教育应积极创新办学模式，通过有计划的实施学分制和弹性学制，把专业知识和职业技能、学历证书和职业资格证书有机的联系起来。同时所有职业学校都应面向农村，都应服务于农村和农民，使农村职业技术教育满足农民多样化的学习需求。

（三）培养模式应与时俱进

目前大多数职业技术学校是从普通中学改制而来，受传统普通教育影响较深。现代职业技术教育应首先满足教育者学习知识技能，形成一定职业能力的需求。一般来说，接受职业技术教育的农村学生文化基础相对较差，为了使他们能打好文化基础，又能保持职业教育的特色，教育培养模式要有所改进。对于全日制学生和非全日制学生的培养，要有不同的侧重点，以达到即可为农村剩余劳动力转移培养人才，也可为社会主义村建设提供智力支持和人才保障。

（四）专业设置要与经济发展紧密结合

许多典型经验证明，农村职业教育与经济发展密不可分的联系，只有随着经济结构的调整而不断调整期专业结构，农村职业教育才会充满生机和活力。因此，在农村职业技术教育专业结构设置中，应大胆改革创新，紧抓当前东南沿海产业向中西部转移的机遇，根据招商落地企业的用工需求，围绕重点项目开设培训专业，为在建项目下一步用工需求进行储备式培训，引导培训机构合理开设培训专业，搞好岗位对接。

（五）新型农民培养要注重三条原则

新型农民培养应该是市场行为，基于此，新型农民培养必须坚持以经济利益为纽带，以经济利益引导传统农民转向新型农民，这是新型农民培养的必由之路。

1、产业化带动培养原则。把“工业思维、商业意识、企业机制”带入农业，用企业化的方式组织农业生产或经营，努力实现组织最佳化、产业个性化、品质最优化、效益最大化、经营市场化的效果，从而在农业产业化中实现农民由传统到新型的带动培养。

2、专业化指导性培养原则。培养新型农民要采取面对面、手把手、方便农民的方法为主，尊重农民意愿，注重职业教育的基础性、系统性、针对性和实效性、工作重心下移，一是推进教师进村，现场帮助农民解决生产生活中存在的问题；二是推进媒体资源进村，综合利用广播、电视、互联网络和科技书屋等载体，把农民继续的技术、信息，及时送进农村，交给农民；三是推进人才培训进村。把新型农民培训班办在村里，以村为单位设立培训点，培养一批实用性人才，组织一个专业协会，形成一个主导产业，让一户有一个科技明白人。