建立基地，扩大创业空间

　　该县确定了以县城为中心，以“312”国道为主线，以南北二山 为支撑的“一心一轴两翼”农民工创业布局，板块推进，辐射全县， 积极培育创业基地，形成了以电子加工、工业材料、旅游开发、农产 品加工销售、农林业种植、畜牧养殖等多层次多领域创业基地，为农 民工创业拓宽渠道、扩大空间。创建了以电子加工为主的东河工业创 业园、以华茂牧业为龙头的生态工业创业园、以商棣钢铁配套为主的 材料工业创业园、以丹水建材为龙头的留仙坪盐化工业创业园“四大 工业创业园”。在县城周围创建了以产品销售为主的商贸服务创业示 范区，在商镇、棣花创建了以旅游项目和农家乐为主的生态旅游创业 示范区，在土门、竹林关沿银花河、丹江河两岸创建了以生态养牛为 主的肉牛养殖加工创业示范区，在武关镇沿武关河两岸创建了以生态 养鸡和无公害种植核桃为主的种植养殖创业示范区，在庾岭、峦庄一 线创建了以生态养猪为主的绿色无公害肉食品养殖加工创业示范区等 “五大产业示范区”。全县确定了10个“创业示范企业”、10个“创 业示范乡镇”、21个“村创业示范村”、200个“创业示范户”， 采取政策扶持、资金支持、项目带动的办法，全面提升全县劳动力转 移就业的规模和档次。

　　 典型带动，激发创业热情

　　为树立农民工回乡创业意识，激发农民工创业热情，该县积极培 养返乡创业人员和下岗失业人员投资创业的先进典型，用典型带动劳 务产业发展，促进农民工就地就近转移就业。定期组织劳务输出带头 人和返乡创业人员，由县委、政府主管领导亲自主持召开座谈会，交 流创业经验，学习先进典型，帮助解决其生产、生活难题。全县组织 外出务工人员和返乡创业人员300多人参加全市劳务输出标兵和创业 明星先进事迹报告会，听取、学习先进典型的经验，从中受到启发和 教育，提高了思想境界，增强了他们创业的信心和决心。开展劳务输 出标兵和创业明星评选活动，县委、政府积极组织评选“十大劳务输 出标兵”和“十大返乡创业明星”并进行重奖，每人发放一台价值30 00元的32寸液晶电视机，激发他们创业热情，有力地带动了全县农民 工转移就业和返乡创业。

　　 政策激励，助推农民工创业

　　为给农民工回乡创业提供强大的政策支持，该县及时制定出台了 一系列引导和扶持农民工回乡创业的优惠政策，大力支持外出务工人 员回乡创业。1、享受小额贷款贴息政策，解决农民工融资难问题。 对有自主创业愿望、有成熟创业项目并参加创业培训的农民工，每人 可申请2－5万元的小额贴息贷款，贴息期限为一年。2、农民工申办 专业合作社营业执照时免收登记费，并不再年度检验；农民工申请设 立农村经纪企业的，免收企业注册登记费；对农民工在集贸市场或地 方政府指定或销售自产农副产品，实行备案管理，免收工商登记费。 3、农民工回乡投资办企业的，享受县政府制定的招商引资优惠政策。 对入驻工业园区的企业，享受关中－天水经济区和商丹循环工业园区 的各项优惠政策。投资200万元以上创办农副产品加工企业，优先审 批建设用地。4、农民工创办的劳动密集型中小企业（国家限制的行 业除外），在当年新增岗位中，新招用符合条件的下岗失业人员达到 企业现有在职职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同 的企业，经办银行可给予企业最高不超过200万元的贷款额度。县财 政按照人民银行公布的贷款基准利率的100％给予贴息，贴息期限为 一年。5、农民工创办的企业入驻“四大工业创业园”的，可享受免 费招工服务和岗前培训补贴。企业将用人计划和招工条件及时报送到 公共职介机构，由县人力资源市场和乡镇劳保所等公共职介机构协助 招工，对企业新招人员,由职介机构联系定点培训机构进行岗前培训， 培训补贴金额按职业技能培训补贴的50％予以补助。6、对农村“零 输出”困难家庭实行“四免一补”，即免培训费、职业介绍费、技能 鉴定费和单程交通费，并给予一次性生活补贴费。7、对农村劳动者 自主创业，涉及经营场地的，有关部门在办理相关手续时条件可适当 放宽。8、完善创业人员的社会保障政策。创业农民工按照国家规定 政策参加当地社会保险，参加人员在不同统筹区域间流动，社保经办 机构要及时按规定为参保人员接转社会保险关系。缴费满15年以上达 到法定退休年龄，按规定享受城镇职工基本养老保险待遇。9、创业 农民工子女可就近入学，取消就读地域限制,并免收借读费、转学费。 10、对回乡投资规模大，安置就业人员多,在社会上影响好的农民工， 给予一定的物质奖励和政治荣誉。今年，全县共发放贴息贷款4400万 元，其中：小额担保贴息贷款2800万元，创业贴息贷款1600万元，为 农民工创业起到了积极的促进作用。