地处秦岭腹地的丹凤县是一个典型的土石山区农业县，全县辖21 个乡镇208个行政村（社区），总人口30万人，其中：农业人口27万 人，有劳动力资源14.2万人，富余劳动力8.3万人。近年来，该县围 绕“增加农民收入，做大做强劳务产业”目标，采取政策策动、行政 推动、能人带动、项目拉动、利益驱动等有效手段，进一步发展劳务 经济，使全县每年转移农村劳动力稳定在8万人左右，创经济收入4.6 亿元以上，成为省内外较有名气的劳务产业大县。

　　2010年，该县新一届县委、县政府领导班子高度重视劳务产业发 展工作，把农民工创业作为建设社会主义村,促进农村经济发展， 农民增收的重头戏，放在全县工作重要位置，抢抓被国家列入关（关 中）—天（天水）经济区、商（商州）—丹（丹凤）循环经济区和被 商洛市确定为创建“农民工创业示范县”的大好机遇，围绕服务率先 突破发展目标，制定优惠政策、强化工作措施、优化创业环境、着重 从解决好农民工创业普遍存在的资金、场地、技术、人才、服务等方 面问题的实际出发，建立平等竞争、充满活力的创业机制和全方位创 业服务体系，保护和调动农民工创业的积极性，带动和吸纳农民工就 地就近转移就业，全力推进全民创业，使全县形成了农民置家业、干 部干事业、能人办企业、企业建伟业、全民搞创业、创业促就业的良 好格局，有力地助推了该县“两区”建设步伐和经济社会又好又快发 展。

　 　优化服务，搭建创业平台

　　该县充分发挥公共就业服务机构的职能作用，采取“送出去，引 进来”双流动的办法，通过开展“春风行动”、“就业援助月”和“ 高校毕业生及城镇失业人员专项服务”活动，加快劳务产业发展，促 进城乡就业。通过有组织到外地实际考察，对外推介劳务资源，广泛 收集就业信息，筛选适合农民工就业的岗位信息，通过电视、广播、 互联网、张贴广告、散发宣传单等多种形式广泛发布就业信息。同时， 在各乡镇设立“外出务工人员咨询服务点”，向农民工免费提供求职 登记、岗位信息、职业介绍、职业指导和政策咨询等就业服务。及时 组织开展对外出务工人员培训，提升外出务工人员的务工常识和劳务 技能，并有组织的安全送出。年初，全县劳务输出达61506人，有组 织输出36222人，其中“春风行动”活动中为2000余名外出务工人员 免费包车、送意外伤害保险、春风卡、亲情卡，鼓励他们外出创业。 积极开展流动就业人员返乡情况调查,建立动态跟踪和流动监控制度， 加强与在外务工人员的联络，及时了解他们的创业意向，摸清在外创 业成功人士的流向分布、从事行业、投资意向、联系方式等各方面的 情况。确定了一批有一定创业基础和创业意向的务工人员，作为回乡 投资创业的后备力量进行重点跟踪培养，建立了创业人才信息库，为 引进外出务工人员回乡创业提供了重要的信息支持。同时，采取多种 形式加强与创业人士的沟通联系，增进感情，劳动、就业、工会、司 法等部门走出去，到南京、深圳、金坛、莆田、西安等丹凤籍务工人 员较为集中的地区创办驻外联络站，建立劳务基地，大力推介、宣传 回乡创业优惠政策，鼓励外出务工人员带资金、项目、技术、信息回 乡创业，增强了他们回乡创业的信心和反哺家乡的责任感。全县相继 有2325名农民工回乡创业，其中具备一定规模，提供8人以上就业岗 位的回乡创业典型210余人，带动就业5000多人。劳务产业逐步由输 出型向回乡创业型转变，为县域经济突破发展注入了新的活力。

　　为消除回乡创业人员的顾虑和不稳定因素,让创业人员引得进来， 安心发展，该县从优化创业环境着手，积极培育创业“沃土”。将县 人力资源市场大楼规划为“农民工回乡创业孵化基地”，提供信息服 务、失业登记、求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训、劳动事 务代理服务。把农民工回乡创业纳入招商引资范围，落实各项优惠政 策，实行项目推介、免费培训、小额贷款、税费减免、手续代办等一 条龙服务，降低农民工回乡创业成本。今年来，全县就业用工登记20 0余起，登记招聘1.2万人，登记求职4900人，职业指导成功3358人， 介绍农民工成功就业1500人，实现劳务人员、劳务市场、劳动就业的 便捷对接。