北京大学人力资源开发与管理研究中心主任肖鸣政

　　人民网北京7月16日电（记者 王倩 常红）每年的七八月份，正是应届大学生走出校门的时候。人力资源和社会保障部提供的数据显示，今年大学毕业生达到630 余万人，是10年前的5倍多，再创历史新高。加上往届未实现就业的，需要就业的毕业生超过700万人，就业形势不容乐观。最近出台的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》提出了人才优先，建设人才强国的基本路径。《纲要》对于促进大学生群体就业有哪些导向性的设计？落实“以用为本”关键从何处着力？人民网特邀请北京大学人力资源开发与管理研究中心主任、参与过人才规划纲要研究调研的肖鸣政教授围绕《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，对大学生就业方面新动向和新要求进行深入解读。

　　１０项重大政策和１２项重大人才工程是《纲要》的亮点所在，在肖鸣政看来，《纲要》提出的１０项重大政策里面，第二大政策“实施产学研合作培养创新人才政策”，第三的“实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策”，第四的“实施人才创业扶持政策”，这三大政策都跟我们的大学生就业内容密切相关。还有《规划》提出的１２项重大人才工程当中，第二大工程——华夏青年英才开发计划计划，第四的“高素质教育人才培养工程”，第十二项的“高校毕业生基层培养计划”，这三个工程也涉及到大学生就业的问题。

　　之所以“实施产学研合作培养创新人才政策”，肖鸣政说，因为目前就业当中暴露出一个问题，教学培养和我们企业的需求是两张皮。有些岗位招不到人才，有些岗位来应聘人才又相对比较多。这一方面可能是信息不到位。另一个原因是我们目前大学生培养主要是以学科为基础，按照学科的优势去设置学科、设置课程，可是企业需要用的一些具体与专门的方法技巧，这些具体的与专门的方法技巧可能是大学学科中没有设置的。实行产学研合作培养创新人才，可以针对社会实际需要进行课程设置。这一点应该是有助于大学生就业能力的提升。当然，现在会在学科里面增加一定应用型的东西，与早期的设置目录还是有些区别的。

　　在“实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策”部分，纲要提出，工资、职务、职称向基层倾斜。肖鸣政指出，大城市发展机会肯定比边远地区多，这是一般人的概念。因此基层待遇导向很重要，工资上拉不开距离，导向性不够明显的话，流动政策的实施难以保证。同时，我们要考虑边远地区评职称不能和内地一样的要求，评职称要适当降低一点标准，但是具体怎么降，我觉得可能还需要研究。

　　肖鸣政认为，这次在人才纲要里比较明晰地提出了“从基层选拔公务员”，这一点很重要。“过去说过，但是没有明晰化。我们应该有这么一个政策导向。过去是直接从大学里面招公务员的，现在比例正在逐渐缩小。与此同时，由西部、由基层招考上来的公务员比例应该加大，这个导向是非常有效的。中国向来崇尚学而优则仕，我想，这几大政策如果落实的话，是能够对大学生就业的引导产生一定效果的。”

　　“实施人才创业扶持政策”中提出对企业接纳实习生要给政策补贴，投融资上鼓励大学生自主创业就业。肖鸣政结合现实问题补充提醒：“现在制约学生到企业实习的因素还不少。其中很大的一个就是实习生的住房问题。因此，虽然我们现在有很多想法很好，但在落实过程当中，还真的要花很多的精力把它做实。”

　　肖鸣政对于纲要提出的“知识参股”十分看好。他认为这是一个很有利于大学生就业的理论，十六大报告里面曾提出这个问题，但是没有针对大学生来讲。这一次纲要在以用为本的方针指导下，提出知识可以入股、参股。“有些人说我有智慧，但没钱；有钱的人，比如煤老板，说我有钱，但没有地方投，我看好你这个想法、你这个点子、你这个技术，我可以给你投资。”所以，“知识参股”是十分有利于大学生就业的。此外，纲要里面提到的“加强创业就业指导”，也有利于提高大学生就业能力。

　　重大工程里面提到华夏英才开发计划，肖鸣政透露这个实际上旨在扶持一批青年拔尖人才，将来搞一些英才培养基地。“每年从大学生中筛选优秀人才到国外一流大学深造，进行定向跟踪培养，有利于提升大学生高层次就业能力。” “高素质教育人才培养工程”和“高校毕业生基层培养计划”也都明显体现出以用为本的方针。