新华网四川频道成都6月18日电(侯静 记者黄毅) 城乡二元结构像一堵 “无形墙”， 制约着城乡统筹发展。

作为我省3个统筹城乡试点市之一的广元抓住关键--从民生之本的就业和再就业这一基础环节入手，积极探索统筹城乡发展之策。去年5 月，在苍溪县启动了统筹城乡就业试点工作，并取得明显成效：试点区域城乡登记失业率下降了1.5个百分点，达到 3%；农村富余劳动力转移率90%以上，较试点前上升了5个百分点……

扩大政策覆盖面

“我做梦都没想到，能从农民变成 ‘产业化工人’， 和城里人一样，在家门口上班，按月拿工资。”6月4日，在苍溪县白桥坝现代农业园区，白桥村2组唐永寿老人一边锄草一边高兴地说，“以前农闲时，我不是钓鱼就是赶耍场。看似清闲享福，却由于手头紧，心里苦；现在，我在这里上班，不仅可以拿工资、分红(他以土地入股该园区)，还可以和城里人一样享受保补贴等就业优惠政策。有钱用了，日子就越过越甜！”

“我县启动统筹城乡就业试点工作后,拓展落实的十项就业政策--在陵江等9个中心镇、武当工业园区和白桥坝等4个农业园区实行城乡平等的就业失业登记、职业介绍补贴、职业培训补贴等10项就业政策。”苍溪县就业局局长任泽卫解释说，“试点前，农村劳动者就业没有任何优惠政策，这些政策只有城镇下岗失业人员能享受。试点后，享受平等就业政策，农村劳动者就业积极性大增，截至5月底，像唐永寿这样在本地就业的就新增了6472人。”

苍溪县78.8万人中有63.3万人是农业人口。试点前“二元结构”问题比较突出，生产要素在城乡之间的合理流动和配置的障碍较大。苍溪县委县政府清楚地认识到，土地流转后的失地农民，如果没有稳定收入或者一定的创业资本，在城镇大量集聚也会带来严重社会问题。统筹城乡发展，就业必须先行。明确提出“打破城乡就业二元化结构，实现城乡劳动者享有平等就业政策、均等化就业服务、对称就业信息，保持城乡就业形势长期稳定”。

延伸就业服务平台

“收集整理发布就业供求信息，组织就业培训……是我们的主要工作。”正在收集就业信息的白桥镇就业和社会保障服务中心负责人赵俊兰告诉记者，试点以来，该中心提供就业信息45次，18位农民通过他们介绍就了业，发放各种就业补贴12.25万元，发放小额担保贷款财政贴息2户10万元，为有创业愿望的农村劳动者提供了创业资金扶持。

“为使城乡劳动者真正享受到均等化的就业服务，我县努力搭建、延伸“四统一”（ 统一就业政策、统一服务机构、统一工作措施、统一任务考核）的就业服务平台，及时建立起 ‘两项制度’（ 就业失业登记和劳动力资源管理制度）、‘三大体系’（ 职业培训体系、就业信息发布体系、就业援助体系）、 ‘四级网络’（市、县、乡、村（社区）四级就业信息服务网络）。”任泽卫告诉记者，苍溪县39个乡镇都建立了就业和社会保障服务中心，经过系统培训和考核后共选聘了83名就业和社会保障服务人员，其中大学生50名。

拓展两大就业模式

“统筹城乡就业科学地分配了城乡劳动力，有效地提高了劳动力效益。”白桥坝现代农业园区葡萄园业主何永华深有感触地说，“我家6口人，以前主要靠我和儿子外出打工维持生计。现在，就在家门口建葡萄园，可把老婆、儿子和女儿等劳动力都充分利用起来，1年下来，只算劳动力收入就增收3万多元。我还可以解决其他村民的就业（忙时， 30人；闲时，9人）。18亩葡萄园，正常投产后，年收入可达15万元。”

为努力扩大城乡劳动者就业，苍溪县拓展实施了两大就业模式：按照产业、企业发展需要，在9个中心镇和5个产业园区大力实施“ ‘1+4’（ 培训+产业-创业-企业-就业）统筹城乡就业模式”。大力发展红心猕猴桃种植等产业。通过落实就业扶持政策，建立“服务企业-促进发展-扩大就业”良性互动机制，鼓励城乡劳动者在园区创业，企业吸纳就业。截至5月底，苍溪县信用联社累计投放小额担保贷款1156万元，推动该县29位返乡农民工成功创业。

在30个非重点乡镇大力实施“基地-订单-培训-鉴定-就业-参保-维权‘七位一体’的农民工就业模式”，将本地富余劳动力成建制地输送到与广元建立长期劳务合作关系的全国14个省、市（自治区）。截至5月底，向县外输送劳动力25.5万人，实现劳务收入16.79亿 元。