三、加强创业服务引导，扩大就业服务效应。创业是更高形式、更高层次的就业。创业可以起到良好的示范作用，激励和带动更多人积极就业、勇敢创业。创业还可以创造更多的就业岗位，产生就业的倍增效应。目前，由于缺少资金支持，或找不到适合的创业项目，或对市场信息掌握不准、了解不多等原因，城镇困难妇女的创业热情还不是很高。建议各级政府加大扶持力度，切实为这一部分人员自主创业提供有效帮助。重点应采取三项措施：一是把妇联纳入小额担保贷款工作体系，由妇联负责接受妇女的贷款申请并进行审核，以减少程序、缩短时间、提高效率。二是加强对市场经纪人的专业化培养和职业化管理，为创业妇女打造一批用于观察市场的“千里眼”和选择项目的“小诸葛”。三是有计划地建立一批女性创业孵化基地，优先为有意创业的城镇就业困难妇女提供服务，帮助她们实现创业梦想。
四、创新就业服务载体，广聚就业服务资源。动员社会力量广泛参与和支持，是促进城镇困难妇女创业就业的有效手段，应当不断加强。要通过创新服务载体，拓展工作平台，吸引社会各界积极参与。要深化“春风送岗位”活动，组织广大企业把就业岗位、就业信息、就业政策送到社区、送进校园，送给广大妇女；要深化“女性创业导师行动”，动员各方面专家和企业人士积极参与对城镇困难妇女的创业指导服务；要扩大“女能手大专班”的覆盖面，让城镇困难妇女有更多机会接受系统专业的技能培训；要深入实施“女性创业促进行动”，动员一切社会资源为广大妇女，特别是大龄下岗失业妇女、特困家庭妇女、零就业家庭妇女以及进城务工妇女，提供更有效的服务，切实帮助她们认清形势，转变观念，提高技能，勇敢面对现实，尽快实现创业就业。