中国人寿城口县支公司提供的资料显示，２００７年，城口县共有３．１７万人参加了外出务工农民意外伤害综合保险，保费１６０．５万元，支付赔款１３２万元。２００８年，城口县共有４．１万人参加了外出务工农民意外伤害综合保险，保费２０９．４８万元，支付赔付１９０．６万元。今年１－９月，城口县共有４．３万人参加了外出务工农民意外伤害综合保险，保费２２７．８万元，支付赔付１２２．６７万元。截至今年９月底，人寿城口县支公司累计承保１４．３万人，赔付总金额５５６．５万元，受惠农民３５９９人，其中死亡案件２９１件，支付理赔金３５３．５万元。郑海毅说，算上投入的物力和人力，公司开展这项工作基本没有利润，担负的是一份社会责任。

        城口县县委书记裴智说，城口县农村外出务工人员人身意外伤害综合保险开展三年多来，在很大程度上解除了外出务工农民的后顾之忧，增强了外出务工农民家庭的自救能力，全县因外出务工人员意外或伤残而引发的信访案件近两年大幅下降，实现了社会稳定和谐。２００８年修齐镇有２０００多名外出务工农民购买了意外伤害综合保险，当年保险公司共为该镇４０余名外出务工人员支付保险金近８万元。李华章说，如果没有外出务工保险，全镇又要增加几家困难户和上访户。岚山村２００８年外出务工人数为３４８人，目前已投保５１５份，外出务工人员投保率达到１００％。

         农民工保险需要商业保险和社会保险"两条腿"走路

        目前，中国人寿重庆分公司在总结"城口模式"的基础上，已在重庆市万州、云阳、巫溪、酉阳等１０多个区县逐步推开这项工作。重庆保险专家认为，城口县采取"政府资助引导、商业保险运作"方式为农村外出务工人员建立人身意外伤害综合保险，充分发挥了政府的组织优势和保险公司的专业优势，是新阶段商业保险参与健全农村社会保障体系的一次有益探索。从"城口模式"看，商业保险可以在农民工保险体系建设中发挥着重要作用。

        其一，商业保险参与农民工保险，可以在一定程度上提高农民工保险的覆盖面，如保险公司推出的意外伤害保险、健康保险产品适应了农民工流动性强、收入较低的特点，转移了农民外出务工期间面临的各种风险，延伸了工伤保险的范围。此外，为方便消费者，各保险公司纷纷推出电话投保、网上理赔、全城通赔、立等可取等创新服务，提升了服务效率。

        其二，将农民工保险交由商业保险运作，可以降低政府管理保险资金的成本。目前大多数保险公司业务面向全国，网点遍布城乡，减少了政府重新设立专门服务、管理机构的巨大投入，取得不建"庙"不招"和尚"也照样"念经"的效果。而且，将农民工保险交由商业保险运作，可以发挥保险资金运用优势，促进保障资金的保值增值。

        重庆保监局副局长秦士由认为，当前，在政府财力和农民收入有限的情况下，农民工保险需要商业保险和社会保险"两条腿"走路，建立商业保险与社会保险合作机制。一是委托一家机构网络健全的全国性商业保险公司管理农民工养老保险关系，保险公司为每个农民工制作记载缴费等信息的保险卡，对农民工开放"异地缴费"业务，农民工异地就业时，可凭保险卡要求用人单位到流入地保险公司缴费，缴费期限可累计计算。二是保险公司为农民工养老保险基金设立专门账户，全国各地的农民工养老保险个人账户基金通过专门账户汇总后，及时纳入社会保障基金财政专户，集中安排运用，确保保值增值。三是保险公司以风险保障模式或受托管理保障基金模式参与农民工工伤保险、医疗保险和意外伤害保险。（