劳动力短缺来年将缓解

　　虽然出口反弹、订单增加，但劳动力需求并没有完全恢复而只是从谷底反弹。2009年6月，中国出口总额为955.5亿美元，同比下降21.2%，纺织品服装同比下降10.8%，玩具出口同比下降15.5%。虽然2009年6月出口总额和多项商品出口环比增长超过10%，但同比仍然是显著下降，这表明都中国出口产品的需求仍然只是反弹而没有恢复。

　　目前劳动力需求也仅是反弹，而不是全面恢复，2009年初劳动力需求下降引起农民工回流内地和农村，引起东南沿海地区劳动力供给减少。中国劳动密集型产业的主要劳动力是农村进城打工的农民工，由于中国目前的户籍管理制度等原因，大多数农民工不能在城市中扎根，仍然维持工作在城市，家庭在农村的生活方式。由于年初东南沿海地区劳动力需求大幅下降，很多农民工不再去沿海地区，转而选择在内陆城市打工或是留在农村务农、经商、创业等，使沿海地区劳动力供给减少。中国沿海地区很多企业和农民工主要签订年度合同，而目前到农历春节仅有4个多月时间，目前转赴东南沿海得不偿失。

　　随着春节越来越近，农民工流向沿海地区的数量将越来越少，劳动力供求缺口将继续扩大，可能会推动工资上涨。春节后，大量农民工将再次流向沿海地区，劳工荒将得到缓解。2010年中国出口将继续反弹，但估计仍然低于2008年危机的水平，只要劳动力流向沿海地区，就不会出现劳动力严重短缺的现象。

　　未来如何应对农民工短缺

　　中国和世界经济成功摆脱危机后，中国将再次面临劳动力短缺问题。农村原有剩余劳动力转移已基本完成，农村外出劳动力增长速度显著下降。1973年开始实施的计划生育政策减少了新增劳动力数量，务农收入增加，城市劳工工资增长缓慢，农村人口进入城市工作的意愿下降。2007年以后，中国正经历从劳动力过剩到劳动力短缺的转折点，金融危机打断了这一进程，但随着危机逐步化解，劳动力短缺将再度出现，并推动工资上涨。

　　中国面临产业结构和布局调整，东南沿海地区生产成本逐步上升，未来劳动力短缺将推动工资上升，会削弱低成本优势。沿海地区需要进行产业升级，逐步向高附加值、资本密集型产业转型。劳动密集型产业需要向内地转移，中国内地土地、资源成本较低，且与农民工家庭所在地区较近。如果工厂离农民工家庭所在地距离较短，一些由于各种原因不愿或不能远离家庭的农民也可以务工，部分务农的农民也可以利用农闲时间务工，这样就更有效的利用了劳动力。

　　中国政府一方面需要推动产业转移和产业升级，内地城市在交通、能源、通信、物流等基础设施和配套设施方面仍然较为落后，政府需要加大在相关领域的投入，为劳动密集型企业内迁创造条件。政府也需要加快融资、法制、知识产权保护等方面的制度改革，为沿海企业发展资本密集型产业、高端制造业、服务业等创造条件。

　　另一方面政府需要逐步开放户籍管理，加快城市化进程。目前的户籍管理制度仍然是农民进城定居的重大障碍，使得大量农民工仍然维持“城市工作，家在农村”的局面，农民工流动性非常高。农民工的高流动性固然在本轮危机中有助于减轻城市就业压力，但也引起了目前的季节性劳动力短缺，更严重的是由于缺乏长期稳定的雇佣关系，劳资双方都不愿加大技术培训，不利于劳动力素质提升。中国政府需要逐步放松户籍管理制度，为农民进城长期定居创造条件，形成稳定的劳动力供给。
　　2007年前，“民工荒”席卷全国。但随着2008年全球金融危机爆发，中国出口急剧萎缩，企业大量削减工作职位，劳动力短缺迅速转变成劳动力过剩。据报道，2009年一季度，外贸重镇广东企业用工量同比减少20%1，当时普遍认为将有1000万以上民工无法找到工作，失业问题将急剧恶化甚至可能成为社会不安定因素。

　　但2009年6月以来，劳动力市场出现了出人意料的变化，劳动力供不应求的新手再度出现。“劳工荒”首先从广东地区爆发，然后传递到上海、江苏、浙江、北京地区。2009年4月，广东深圳首度出现用工需求超过劳动力供给，到6月用工缺口已经高达6万人，劳工短缺的现象迅速向广东其他地区、长三角等地传播，到8月，东南沿海地区已出现整体性劳工短缺。广东东莞实际缺工至少10万人以上，长三角的温州地区缺工人数也超过10万人，东南地区的民工荒已经再度出现。