多头管理一方面使得培训资源过于分散，形不成合力；另一方面也让农民工眼花缭乱，不知道自己到底该去哪个部门培训编者按

　　开展农村劳动力转移培训，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作。党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训，多次对该项工作提出明确要求并做出具体部署。一些部门的具体措施如“阳光工程”、“雨露计划”等先后启动，取得一定效果。

　　受全球金融危机影响，今年２０００万农民工的就业问题更加严峻。目前，农民工培训和就业的状况如何？中央关于此类问题的政策意见的执行落实情况如何？还存在哪些问题？如何有效地解决这些难题？近期，中国经济时报派出三位记者深入四川、河南、江西、广东这四个农民工输出和输入大省，进行了为期三周的采访调查。记者们大量调查了农民工、培训机构、政府有关部门、工会、用工单位等涉及农民工培训的各个环节，就当前农民工培训现状、培训中存在的问题、形成这些问题的原因、解决这些问题的思路和方向采集了丰富的第一手素材。

　　从今日起，本报分期编发记者采写的这组稿件，希望经由记者客观、理性的调查和叙述，真实地反映当前农民工培训的面貌，为中央决策更加有的放矢、行之有效和落到实处，为最终顺利实现农民工向非农产业和城镇的有序转移，而助一臂之力。

　　■农民工培训调查第一部分·政府篇（１）■本报记者 王小霞 江宜航 张娜

　　始于去年年底的那场罕见的全球金融危机让农民工培训问题跃升为国家高度重视的问题。危机发生后，农业部、人力资源和社会保障部（以下简称“人保部”）、全国总工会、国务院扶贫办等多个部门在历年培训的基础上，纷纷加大了投资力度，扩大了培训规模，在很多地方，农民工培训更是成为当地“八大民生工程”之首。但是，据中国经济时报近期在全国派出多路记者，前往四川、河南、江西、广东等农民工输出与输入大省进行深入调查的结果显示，中央政府和地方政府这些努力的效果并不令人满意。　金融危机凸现农民工培训的重要性

　　“今年情况特殊，我们培训工作开展得比历年都要早。”这几乎是每一位接受本报记者采访的地方政府相关部门负责人都会提到的一句话。

　　去年年底，受全球金融危机影响，大批农民工遭遇到严重的失业冲击提前返乡。据人保部今年年初的一份统计数据显示，中国１．３亿农民工中，有２０００万人因金融危机失业返乡。这个状况是近十几年来罕见的。

以农民工输出大省四川为例，截止到２００８年１２月２６日，该省因金融危机从省外返乡的农民工达９２．９６万人，这一数据与１２月１９日相比增加了６．８万人。而同为农民工输出大省的江西省，每年有６００多万农村劳动力转移就业，其中省外有５３０万人左右，省内有１３０万左右。据江西省今年年初公布的一份统计数据显示：受金融危机影响，截至２００８年１２月６日，全省已有４６．８万农民工返乡。为此，江西省当即安排两亿元人民币的专项资金用于培训农民工。

　　与此同时，安徽、河南、重庆等输出地的大量农民工提前“返乡潮”更是令人忧心忡忡。

　　“年初的情况确实令人担忧。”９月１４日，四川省达州市劳务办副主任黎广渠在接受中国经济时报记者采访时说，去年年底，达州市因金融危机和春节原因提前返乡的农民工有１２万多人，要提供大量的就业岗位来满足他们的需求，在当时有相当大的压力。

　　达州是四川省第三大人口大市，总人口６００多万，其中农业人口５００多万。根据达州市劳务办向记者提供的一份资料显示，达州每年在外务工的农民工有１７５万，其中省外１３４万人，省内４１万人，每年的劳务收入在１００亿元以上，预计今年可能达到１２０亿元。

　　“外出打工的劳务收入占达州人均收入的一半，所以这么多农民工提前返乡，引起了政府部门的高度重视，提前加大了培训力度。”黎广渠告诉记者，今年年初，在中央财政资金还没到位时，达州市财政部门专门拨出３００万元用于返乡农民工培训。

　　江西省上饶市万年县在去年金融危机后，同样有大批在外地务工人员返乡。