“万年县共有６万人在外打工，当时因失业和春节回家的返乡人数达到３８０００多人，几乎回来了一半多。” 江西省上饶市万年县就业服务管理局局长陈高浪在接受本报记者采访时表示，面对这种情况，万年县当即就对返乡农民工进行了全面调查。

　　“我们要先摸清到底有多少返乡农民工。所以成立了专门的工作小组，分别到全县各个乡镇，利用乡镇劳动保障事务所进行调查，情况调查汇总后，把因正常原因（回家过节）回家的人数去掉，给因不正常原因（失业、裁员）回家的建立台账，并录入到劳动就业部门的信息系统中。

　　“截止到今年２月份，调查发现非正常因素回家的返乡农民工有４７３７人，这是第一批数据。”陈高浪介绍，针对这４０００多人，万年县首先采取的措施就是开展返乡农民工培训，以工业园区用工为主，举办了６００人的培训。同时，县委组织部和劳动保障局搞了一个返乡农民工党员培训，找了两个乡镇做试点。随后，团县委又进行了一次“返乡青年建功创业３００人计划”。最后，共培训了８８００多名农民工。到目前为止，大部分返乡农民工已经成功就业。

　　“在加大培训力度的同时，政府相关部门还专门到广东、深圳这些用工地与企业进行沟通，希望他们着眼长远发展，想办法为农民工就业多提供岗位。”黎广渠告诉记者，经过培训的农民工，职业技能有所提高，再加上就业环境好转，今年上半年，达州市大部分返乡农民工又重新走上了工作岗位。

“九龙治水”多头管理

　　虽然培训工作为减轻农民工就业压力起到了一定作用，但中国经济时报记者在各地采访时发现，由于政府很多部门都参与了农民工培训，并且培训内容、专业、补贴费用等各方面的要求均不相同，这种多头管理的局面一方面使得培训资源过于分散，形不成合力；另一方面也让农民工眼花缭乱，不知道自己到底该去哪个部门培训。

　　据本报记者采访了解，从中央政府开始，就有很多部门参与农民工培训工作，如农业部、人保部、全国总工会、国务院扶贫办、全国妇联、共青团、发改委、财政部、教育部等等。有统计显示，中央政府层面每年用于农民工培训的资金达到１００亿元。

　　“这１００亿元从中央财政划出后，按比例分拨给上述这些部门，再由上述这些部门分拨给各省的专属部门。很快，１００亿元的大蛋糕就被切成很多个小块，资金优势也被淹没了。”一位不愿意透露姓名的中央政府部门工作人员告诉本报记者，国家每年拿出大笔资金用来培训，但是，多头管理的现状使钱也花出去了，而培训的效果并不明显。

　　与此同时，各个部门培训的具体操作方式也是各不相同。以长期进行农民工培训的农业部、人保部、全国总工会、国务院扶贫办为例，由于各政府部门职能不同，所针对的培训对象也是各不相同。

　　“劳动局和就业局的培训，针对的目标是农村劳动力、下岗职工和失业职工，扶贫办‘雨露计划’针对的是贫困人口，农业局的‘阳光工程’针对的是农村劳动力，工会更多是针对农民工。”四川省达州市渠县就业局培训股股长周铭９月９日在接受本报记者采访时表示，培训方式上有的是下乡培训，有的是在职业学校封闭式培训。据记者了解，很多地方扶贫办基本都是与职业技校合作培训，多采用封闭式培训，时间为一个月。而劳动部门、农业局的培训多为下乡培训，培训时间不低于１５０小时。农村实用技术培训和创业培训时间更短，一般为两三天。

　　至于补贴标准就更是千差万别。河南省郑州市劳动和社会保障局就业处处长柳志亮９月１５日在接受本报记者采访时介绍，郑州市劳动保障系统的规定是根据所学技术、专业的不同，分成Ａ、Ｂ、Ｃ三类，Ａ类补贴６００元／人，Ｂ类补贴５００元／人，Ｃ类补贴４００元／人。举个例子，如果学车工、焊工就属于Ａ类，每人补贴６００元；计算机操作属于Ｃ类，每人补贴４００元。可以说，这是记者所走访的几个省劳动保障系统的主流补贴标准。

　　“农业系统的补贴额度相对比较低，去年人均补贴标准３７０元／人，根据专业不同，最高补贴６００元／人，最低补贴２５０元／人。”达州市大竹县农业局副局长伍小航９月１０日在接受本报记者采访时介绍，今年据说补贴标准会有所上调。