7月，江西进入火热的盛夏，江西的经济也像天气一样不断升温，呈现明显的企稳回升态势。在经济向好的时刻，江西省对外公布了继续好转的就业信息:全省已有303万返乡农民工实现了就业创业，占返乡农民工总数的97.18％。这一信息，让江西省政协感到兴奋和欣慰:省政协开展专题调研，省委书记到会协商议政，省政府出台多项政策措施，全省数百万返乡农民工受益。

　　受国际金融危机影响，江西返乡农民工数量一度达到312万，这一状况为近10余年所罕见。做好返乡农民工就业创业工作，迅速成为江西省各级党委政府的首要任务，同时也成为省政协的履职重心。

　　就业乃民生之本。年初，江西省政协召开十届五次常委会议，一项重要议题就是讨论2009年常委会工作要点。“引导和扶持返乡农民工就业创业，事关江西稳定大局，政协调研协商，这是‘一号’主题。”

　　江西省委对省政协“一号”主题立即批复，省政府要求有关部门全力配合。

　　春节长假一过，省政协两名副主席即带队奔赴省内主要农民工输出地进行深入调研。

　　沉下去。调研组下农村、进农户，与返乡农民工面对面交谈、心贴心交流，在38个乡镇召开各类座谈会65次，走访返乡农民工家庭160余户。调研组还到农民工就业相对集中的东莞、宁波等地考察，并与江西驻当地办事处、江西籍企业家和农民工代表进行座谈。

　　听真切。有的委员在座谈会上来不及问明情况，便约请农民工到房间长谈；有的委员为核准数据，在县乡村来回奔走翻阅台账。

　　求可靠。调查报告所用的一切材料，无论是直接搜集还是间接所得，都必须真实可靠，若有含糊、疑问之处，要尽量查对，否则宁可舍弃不用。

　　历时一个多月，调研组对全省返乡农民工产生的原因进行了分析，对返乡农民工就业创业遇到的困难和问题进行了归纳，就如何引导和扶持农民工就业创业提出了5个方面15条建议。

　　随后，江西省政协召开十届八次常委会议，专题协商“引导与扶持返乡农民工就业创业”问题。江西省委书记苏荣、副省长史文清与会参与协商。

　　做好返乡农民工就业创业工作，不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的社会问题。常委们提出了解决返乡农民工问题的三条路径:一是务工、二是创业、三是务农。他们认为，江西省有94个工业园区，安置返乡农民工就地就业有很大潜力；引导返乡农民工就地进行农业开发、参与农业产业化经营也是一条出路；一些农民工在外务工多年，开阔了视野、掌握了技能、积累了资金，有强烈的创业和致富愿望。可以借农民工返乡的机会，实现新一轮的大发展。

　　此外，常委们还就坚持劳务输出的战略取向，加大力度引导转移就业；策应工业化和城镇化发展路径，努力拓展渠道增加就业；落实以创业带动就业的既定方针，优化政策环境扶持创业；遵循人力资源素质提升的一般原理，强化培训促进就业创业；建立农民工合法权益保障机制，为其长期就业创业解除后顾之忧等提出了切实可行的建议。

　　会后，江西省政府将协商形成的意见建议纳入决策，出台了加强和扶持返乡农民工就业创业的若干政策。这些政策包括财政扶持、税收优惠、规费减免、金融支持、社会保险待遇等。如银行专设回乡创业金融服务中心，为回乡创业提供金融服务；省建设厅支持、帮助农民解决产权证问题，仅在上饶市就发放近5700个产权证，落实贷款7000多万元，并成立了87家担保公司，这些都为农民工就业创业搭建了平台。

　　优惠政策着实提高了包括农民工在内的就业创业人员的积极性，1月－6月，江西省共发放小额担保贷款4.41亿，直接扶持1.14万人，目前申请贷款的人数还在逐月增加。（王国龙）