2008年下半年以来，在全球金融危机等不利因素影响下，大批外出务工的农民返乡回流，使我市就业形势更加严峻。对此，市委、市政府高度重视，及时研究出台了促进返乡农民工创业和就业的政策措施，各相关部门也纷纷立足职能，大力支持、引导返乡农民工创业和就业，有力地缓解了农民工返乡压力。

　　一、返乡农民工创业就业情况综述
　　（一）返乡农民工自主创业情况及特点
　　根据工商部门掌握的情况，2009年上半年，共有4739名返乡农民工在个体私营经济领域自主创业，并带动14121人就业。其中，1023名返乡农民工选择创办私营企业，新设私营公司、个人独资企业、合伙企业587户，注册资本总额35409.4万元，带动7453人就业；3716名返乡农民工选择申办个体工商户，资金数额13995.62万元，带动6668人就业。
　　——返乡农民工创业主要集中在“一圈”地区。2009年上半年，返乡农民工在“一圈”创业的有2564人，占总数的54.1%；创办市场主体2249户、资金28403.09万元、带动就业7160人，分别占总数的52.27%、57.49%、50.7%。在“渝东北”创业的有1672人，占总数的35.28%；创办市场主体1583户、资金16207.56万元、带动就业5538人，分别占总数的36.79%、32.81%、39.22%。在“渝东南”创业的有503人，占总数的10.62%；创办市场主体471户、资金4794.37万元、带动就业1423人，分别占总数的10.94%、9.7%、10.08%。
　　从各区县看，返乡农民工创业人数排名前三位的区县分别是开县681人、永川524人、万州403人；返乡农民工创办市场主体排名前三位的区县分别是开县672户、永川515户、南川395户；返乡农民工创业投资额排名前三位的区县分别是开县4493.61万元、渝北3583.9万元、高新园3249万元；返乡农民工创业带动就业人数排名前三位的区县分别是开县1690人、云阳1071人、万州988人。
　　——返乡农民工创业以第三产业为主。2009年上半年，返乡农民工创办市场主体从事第一、二、三产业的户数之比为5.81：11.71：82.48，高度集中于第三产业。占比最高的三个行业分别是批发和零售业64.47%、制造业10.06%、居民服务和其他服务业7.62%。其中，私营企业和个体工商户情况不尽相同。
　　私营企业从事第一、二、三产业的户数之比为14.99：32.37：52.64，第一、二产业与第三产业占据的份额基本持平。占比最高的三个行业分别是制造业24.19%、批发和零售业22.83%、农林牧渔业14.99%。
　　个体工商户从事第一、二、三产业的户数之比为4.36：8.45：87.19，第三产业占据的份额远远高于第一、二产业，体现了个体工商户以从事零售业、服务性产业为主的固有特点。占比最高的三个行业分别是批发和零售业71.04%、居民服务和其他服务业8.45%、制造业7.83%。
　　——返乡农民工创业规模普遍较小。2009年上半年，4739名返乡农民工投资49405.02万元创办4303户市场主体，人均投资10.43万元、户均资金11.48万元。鉴于部分有限责任公司是由返乡农民工与其他投资者共同投资设立，因此返乡农民工的人均投资额还达不到上述数字。其中，私营企业和个体工商户规模状况不尽相同。
　　1023名返乡农民工投资35409.4万元创办587户私营企业，人均投资34.61万元、户均注册资本（金）60.32万元，远远低于167.65万元的我市私营企业户均注册资本（金）水平。其中，注册资本10万元以下有126户，10—100万元有370户，100—500万元有79户，500万元以上有12户。
　　3716名返乡农民工投资13995.62万元创办3716户个体工商户，人均投资和户均资金3.77万元，与全市个体工商户平均资金数额基本持平。其中，资金1万元以下有1062户，1—10万元有2350户，10—100万元有297户，100万元以上有7户。
　　——返乡农民工把申办个体工商户作为首选创业形式。由于个体工商户在优惠政策、创业门槛等方面的诸多优势，返乡农民工纷纷将设立个体工商户作为了创业的首选。2009年上半年，在返乡农民工创办的4303户各类市场主体中，个体工商户3716户、占总数的86.36%，有限责任公司473户、占总数的10.99%，个人独资企业106户、占总数的2.46%，普通合伙企业8户，占总数的0.19%。

　　（二）返乡农民工就业情况及特点
　　通过工商年检资料测算，2009年上半年，共有2487户私营企业吸纳21681名返乡农民工就业。
　　——吸纳返乡农民工就业以“一圈”企业为主。2009年上半年，“一圈”有1778户企业吸纳返乡农民工就业15139人，分别占总数的71.49%、69.83%。“渝东北”有581户企业吸纳返乡农民工就业5466人，分别占总数的23.36%、25.21%。 “渝东南”有128户企业吸纳返乡农民工就业1076人，分别占总数的5.15%、4.96%。