12月7日，在“中国农村改革新起点——基本公共服务均等化与城乡一体化”国际论坛上，15位中外专家学者围绕城乡一体化与扩大国内消费需求、基本公共服务均等化与城乡一体化等议题作了发言，就农村土地改革、城乡协调发展、破解二元结构、农村义务教育和推进农民工公共服务等方面进行了深入的探索。论坛在完成各项议程后落下帷幕。

　　解决“三农”问题关键在人才

　　十届全国人大常委、全国人大农业与农村委员会副主任舒惠国指出，近些年来，城市的市政基础设施不断完善，城市居民在吃、住、行等方面的需求得到了进一步的保障。而在不少农村地区，还存在着公路不通、通讯设施落后、信息闭塞、环境污染，以及厕所等生活设施落后等问题。

　　舒惠国认为，解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展，涉及方方面面，措施办法也很多，但关键还是在于人才。大力开发农村人才资源，提高广大农民素质，依靠人才发展农业、繁荣农村、提高农民收入，走人才强农、兴农、富农之路，这才是解决“三农”问题的根本之策。

　　可以探索县长由老百姓自选

　　在中国政府改革研究专家、国家行政学院教授汪玉凯看来，城乡一体化的目标应该是三个目标。一是在政治上要使中国传统的农民和城市市民都应该有平等的社会地位，享有共同的政治权利；二是在经济层面上，通过城乡一体化的推进，特别是农村生产力大力发展，要使城市和农村大体上能够处在一个生产力发展的水准上；三是公共服务的享受，包括很多老百姓的生活水平、生活质量大体上城市和农村能够趋同。

　　在中国这样一种体制下，汪玉凯认为，实现城乡一体化的路径大体上有三个趋势：打破城乡二元分割的体制和政策限制，统一城乡的规划、建设和管理，实现城乡经济社会和谐发展、协调发展、可持续发展。

　　他表示，深化体制改革是城乡一体化的根本保障。加快地方纵向权力结构调整，构建城乡一体化的制度框架，应该形成强县战略和强村战略两种思维。在加快省直管县的体制改革中，海南模式是一步到位的模式，是将来全国应该走的模式。

　　汪玉凯认为，要加大县级政权的政治体制改革，县长完全可以由老百姓自选，扩大自选的范围，提高县的级别。对乡镇的改革，从长远看可以撤销。应该可以保存两种形态，边远地区可以形成政权，经济发达的地区可以变成派出机构，也可以强化村的功能，以村民自治为我们的导向，然后乡镇派出机构财政都是由县里来提供，不要再增加农民的负担，就能形成新的纵向权力格局，这种新的纵向权力格局会对城乡一体化的进程起到保障作用。

　　探索农民工公共服务均等化

　　重庆市统筹城乡综合配套改革办公室有关负责人在会上介绍了推进农民工公共服务均等化的实践探索，其基本思路是：基本建立农民工平等享受城市公共服务的制度，农民工看病难、子女入学难、权益维护难、融入城市生活难等问题基本得到解决，实现广大群众共建共享改革发展成果，促进城乡一体化，走共同发展、共同富裕、社会和谐之路。

　　据了解，去年，重庆以人大立法形式，在全国率先设立了“农民工日”，将每年11月的第一个星期日确立为农民工的节日，2009年为农民工办实事的文件也即将出台。（记者陈文剑）