降低就业成本。不少劳动者因为就业成本高而无法实现就业，而这部分人生活较困难，需要政府照顾，与其被动发放最低生活保障，不如积极提供就业机会，就业是最积极、最根本的保障。要健全劳动力市场管理制度，保证劳动力市场有序运作，促进劳动力市场健康发展。要加强就业信息网络建设，通过网络载体传递市场信息，引导劳动力资源配置和流动，提高劳动者获取就业信息的能力。通过提高劳动力市场透明度，降低求职者的通信费、交通费等费用，提高劳动者跨地区就业的能力。要增强公共职业介绍机构的公共服务能力，逐步实现基本公共就业服务均等化，为劳动者提供优质、高效的职业介绍、就业指导、技能培训、政策咨询等服务。