葛新爱

今年的麦收，安徽省蒙城县双涧镇周庙村的周素珍并没有像往年那样召唤在外务工的家人回家收麦。去年秋季之后，村里农机合作社“一纸合同”把她家11亩小麦的“耕、种、收”全承包了，一个人在家就能轻松把地种好。截至目前，蒙城县16个乡镇268个行政村实施了农机社会化服务全程托管土地200万余亩，占全县面积的96.5%，共有283家农机合作社参与其中。

近年来，由于农村大量青壮年劳力外出务工，“谁来种地”“谁能种好地”成为现实问题。为此，2016年蒙城县制定出台了《农机社会化服务产业扶贫试点工作实施意见》，在全县推行行政村与农机专业合作社签订托管协议、农机专业合作社与农户签订作业合同，实行主要农作物机械化耕种收及秸秆综合利用等全程托管作业服务，从根本上解决广大群众“耕、种、收”的难题。

为调动各方参与的积极性，蒙城县配套出台了国家及市县农机补贴、扶贫贴息贷款、涉农奖补资金、涉农项目优先实施、农机库棚建设奖补等五项优惠政策，并且对行政村农机社会化服务全程托管率达90%以上的，经验收核实后，县财政对农户夏秋两季按照每亩各给予10元的标准进行奖补。

据蒙城县农技推广站站长黄廷杰介绍，去年全县16个乡镇有207个行政村实行农机社会化服务全程托管，今年达到了268个行政村，基本实现了服务托管的全覆盖。

“2016年夏收作业，一台收割机的收入是两万元，今年由于大量订单在手，收割只用了一半时间，就有两万元收入。”黄波是蒙城县双涧镇黄波农机专业合作社的负责人，往年他的农机在村北收完一块地后，要绕路到村南收另一块地，时间都浪费在路上。收割机到处跑找活干，农民追着收割机到处跑，整个田头乱成一锅粥。“去年，由于农机社会化服务全程托管的实施，合作社的收割机分片承包了老集村6200多亩地。”黄波说，农机大面积连片作业，收得快，种得快，节省下来的时间就是效益，收割机还能奔赴外地多赚钱，合作社在竞争中抢占了市场先机。

蒙城县岳坊镇路康农机专业合作社成立于2015年4月，2016年实行农机社会化服务全程托管后，收入由50万元增长至80万元，这让合作社负责人葛建芝欣喜不已。“没实行农机社会化服务托管时，一台收割机一天只能收获七八十亩地，托管后保守地算，一天也要超过100亩。”葛建芝说，在完成本地作业后，农机大多还可以去河南、山东等地，对于农机合作社来说，农忙时节作业时间越长，经济收入就越多。

实施农机社会化服务，农机合作社按照社会化服务和市场化运作的模式，作业收费标准略低于周边同类农机作业服务市场价格，与行政村统一结算作业服务费用。“政府推动农机社会化服务全程托管，我们农民真是从中尝到甜头了。”蒙城县双涧镇老集村黄庄村民组村民黄春杰说，实行农机社会化服务全程托管，农民与合作社签订合同，收割费用由每亩80元降至60元，灭茬由每亩30元降至20元，播种由每亩50元降至40元，加上政府每亩20元的补贴，每亩地每年夏秋两季收割、灭茬、播种等最少能节省几十元的支出。

“土地托管带来的不止是农民与农机合作社的双赢，同时还增加了村集体经济收入。”蒙城县双涧镇党委委员李峰说，根据农机合作社与村委会签订的协议，农机合作社每年向村委会缴纳一定的公益金，用于解决村集体修桥、铺路、扶贫等公益事业。为此，去年蒙城县共提取农机社会化服务产业扶贫公益金431.3万元，有效增强了村级组织助力贫困户脱贫出列的“造血”能力。

如今，在蒙城县乡村，大家用“农民得实惠、干部得民心、合作社得发展”来形容农机社会服务全程托管带来的好处。

为进一步解除农民的后顾之忧，葛建芝正尝试在“耕、种、收”基础上，在农机社会化服务托管中加入了播种、打药、施肥、运粮与销售环节，从购买种子到最后卖粮，全部由合作社负责。葛建芝说，去年全村已有10余家农户从中受益，要求加入的农民不断增加。

作为蒙城县实行农机化社会服务全程托管的重点乡镇，岳坊镇党委书记葛永说，农机社会化服务全程托管是由原先实行的“田保姆”等一般性农业服务向规模化农业的过渡，农村的剩余劳动力得到了释放，外出打工农民也不用返乡。同时，那些有着专业知识和技术的人，则可以在农机社会化服务全程托管中充分发挥自身优势，实现向职业农民、专业农民的转变。