：金娟 白云鹤

赵晓勇委员在提案中表示，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制极大地解放了农业生产力，是我国重大的农业经济制度，必须稳定。但在实践中还存在着承包地怎样包，怎么统、怎么分，怎样实行统分结合的双层经营体制，以及种什么、怎么种等问题。他在调研中发现，品种选择难”“防虫防病难”“成本压力大”，仍然是农民种植的“三忧”。为此，他提出五条建议：

一是在坚持土地承包关系不变、数量不变的前提下大力服务与促进农户承包耕地集中连片。建议从“十三五”时期开始，整合政策、资金、措施，结合农村土地确权登记、农业土地整理、综合开发、沃土计划，“鼓励和引导”并激励与帮助农户自愿参与耕地连片承包、连片种植、集约利用。二是健全土地“三权”责任制度。即家庭承包经营土地使用权责任制度、村集体土地所有权责任制度和乡镇政府土地监管权责任制度，保障耕地充分利用、合理利用。三是加强农业信息化基础工作。即建设全国农户基础信息系统、耕地种植利用监察系统、国内外农副产品市场信息系统和农业现代化发展规划。四是大力加强农户生产能力建设。五是鼓励支持引导家庭农场、农民专业合作社、农业企业健康发展。出台专项政策，激励其在规模化种植、集约化经营、现代化田间管理方面发挥示范和带动作用。