十八届五中全会强调要加快转变农业发展方式，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，并明确指出要提高农业机械化水平。中央农村工作会议指出，大力推进农业现代化必须着力强化物资装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，强调要加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率。这为新时期农业机械化工作指明了方向，提出了新的任务要求。

展望“十三五”及更长时期，机械化生产方式的主导地位必将日益增强，深刻影响我国农业现代化进程。现代农机装备已不仅仅是替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工具，还是农业科技和支农政策的载体，机械化程度越来越直接地影响着各类生产要素，特别是承包土地的流转、聚集和优化配置，影响生产成本和农民种植意愿，影响先进农业科技的标准化广泛应用，影响农业生产经营方式变革，影响农业投入品减量化使用和废弃物资源化利用，关系到农业结构调整、产业链条延伸、农产品市场竞争力和农业可持续发展。我们要对新时期农业机械化功能定位再认识，对其内涵外延再丰富再发展，更好发挥农机化技术及装备在提高农业科技进步贡献率、推进农业农村改革特别是农业经营方式的变革、拓展现代农业发展空间中的作用，让农机化发展道路越走越宽广。

站在新的历史起点上，面对全面而迫切的现实需求，我们必须清醒地认识到，当前农机化发展不平衡、不协调、不可持续的问题还很多，农机化装备、技术、人才、政策、服务有效供给不足等诸多矛盾日益突出，很多环节低水平粗放式发展特征仍然明显，深刻制约着农业机械化功能作用的充分发挥，深刻影响发展后劲。适应现代农业发展新需求、农民生产生活新期盼，亟需以更明确的思路、更丰富的措施、超常规的力度，加快农机化供给侧结构性改革步伐，提高全要素生产率水平，有效增加中高端型全产业链装备供给、机艺融合型全程机械化技术供给、新理念高素质型农机管理人才实用人才供给、系统性精准型农机化政策供给、专业便捷高效型社会化服务和公共服务供给，不断增强农业机械化发展质量效益。

“十三五”是我国传统农业向现代农业转变的关键期，也是农业机械化加快发展的机遇期，更是农机化供给侧结构性改革“攻坚、拓展、升级”的窗口期，必须紧紧抓住机遇、乘势而上，千方百计攻克瓶颈制约，站位高远拓宽发展领域，综合施策提升发展质量发展效益，加快打造中国农业机械化升级版。“十三五”我国农业机械化发展的总体思路和主要目标是：全面贯彻落实十八届五中全会精神，坚持目标导向和问题导向，对照现代农业建设要求，着眼短板环节、薄弱区域，围绕强化创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展新理念，抓住机遇、积极作为，科学谋划、攻坚克难，推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重转型升级，促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展。力争2020年主要农作物产前产中产后全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展，农作物耕种收综合机械化率超过68%，其中粮食作物超过80%，在全国建成500个以上基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，有条件的省率先整体基本实现农业机械化。

一要强化创新发展理念，增添农机化发展新动能。加大精准型政策创设力度，优化顶层设计，健全财政、金融、保险、投资、用地等多种政策工具协调组合的农机化扶持政策体系，不断改善农机化发展条件手段。大力推动农机化科技创新，抓住加快推进农业现代化和实施《中国制造2025》的历史机遇，积极谋划，创设政策，推动制定实施农机装备制造发展行动方案，政府和市场两个方向用力，研发制造和推广使用两个领域发力，力争尽快改变粮食作物生产装备不全不优和经济作物、规模养殖生产装备短缺落后的状况。研究制定生产需求与农机科研导向目录，探索实施新产品补贴，加强“产业急需、农民急用”的中高端农机装备中试熟化，促进产业全链条装备技术集成配套，有效推动主要环节机械由“能用”向“好用”升级。同时，围绕农业经营体系创新、农业信息化和互联网+的发展，推动农机化生产方式、组织方式、服务方式、管理方式创新，进一步激发各类农机发展主体活力。