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今天召开2015年全国小麦跨区机收工作视频会议，主要任务是研究分析今年小麦跨区机收形势，安排部署“三夏”农机化工作，努力夺取夏粮丰产丰收，为全年农业有个好收成奠定基础。刚才，江苏、山东、河南、陕西四省农机化主管部门负责同志作了很好的发言，工作都很主动，抓得很实，值得各地学习借鉴。下面我谈三点意见。

保障粮食安全始终是治国安邦的头等大事，抓好“三农”工作是做好一切工作的重要基础。夏粮占全年粮食产量的近四分之一，夏粮收获是全年粮食收获的第一仗，至关重要。据农业部农情调度，今年夏粮面积稳中略增，其中冬小麦面积接近3.4亿亩，目前长势良好，有望获得好收成。但是“三夏”生产时间紧、天气变化多、任务重，能否将成熟的小麦及时抢收归仓，能否将“丰收在望”转变为“丰收到手”，关键要看能否发挥好农业机械的主力军作用。俗话说：“夏粮归仓、心中不慌；以秋补夏、担惊受怕”。只有夺取夏粮丰收，同时为秋粮生产赢得宝贵农时，才能掌握全年粮食生产的主动权。可以说，打好“三夏”小麦跨区机收这一仗，是夺取夏粮和全年粮食丰收的关键所在。

各级农业、农机化部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识抓好今年“三夏”农机化生产的重要意义，全力组织好“三夏”农机作业，努力完成今年稳粮增收的目标任务，进一步巩固农业农村经济持续向好的势头，为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供有力支撑。

从当前情况看，今年“三夏”小麦跨区机收工作面临许多有利条件。一是政策扶持力度继续加大，机具供应充足。在农机购置补贴、报废更新补贴等扶持政策的拉动下，广大农民购买和更新联合收割机十分踊跃。到2014年底，全国稻麦联合收割机拥有量达到122.4万台，较上年增长7.8%。特别是大马力、大喂入量的机型成为新增机型的主力，充足的机具数量将为“三夏”小麦抢收提供坚实的物质保障。二是农业现代化进程加快，市场需求上升。截至2014年底，全国家庭承包经营耕地流转面积达到4.03亿亩，约占家庭承包耕地总面积的30.4%。与此同时，农民专业合作社、家庭农场等一大批新型农业生产经营主体蓬勃发展。随着农业劳动力转移和土地规模经营的推进，对机械化抢收、抢种的作业需求持续增加。三是农机部门准备充分，各项组织和服务工作有序推进。各地农机部门结合实际，制订了周密的“三夏”小麦跨区机收工作方案，提前做好了机具检修、人员培训、信息发布、供需对接等各项准备工作，免费发放了30多万份《农机跨区作业证》，为打好“三夏”小麦跨区机收大会战提供了有力的组织保障。

当然，“三夏”小麦跨区机收还存在一些制约因素，不容忽视。一是麦收期间的天气复杂多变，局部地区仍有可能出现机具供需矛盾。近年来，我国气象灾害呈多发频发态势，尤其是“三夏”时节，极易发生持续降雨等灾害性天气和洪涝灾害，会对小麦的收获和晾晒产生不利影响。气象因素的不确定，极易造成作物成熟时间的变化，容易引起局部地区联合收割机供需失衡，出现农民争机抢机现象。二是作业成本上升，单机效益下降，部分机手跨区作业的积极性受到影响。由于全国联合收割机保有量持续增加，作业市场竞争加剧，单机作业面积有所下降，再加上运输成本和人工费用持续上涨，这些都影响了农机跨区作业的经济效益，大跨度、长距离跨区作业的联合收割机数量将有所下降。

为此，各级农机化主管部门要根据跨区作业市场的变化，及时调整工作重心，力争做到三个“更加注重”。一要更加注重对市场供需的调控。要及时掌握麦收进度，科学调度机具，及早签订作业任务。既要保障机具供给，满足农民对机械化抢收作业的迫切需要；又要防止机具过剩，努力提高跨区作业的经济效益。二要更加注重对市场主体的培育。充分发挥农机合作社“装备优、信息灵、服务好”的特点，将分散的农机户联合起来，组成规模化、专业化的农机服务实体，不断提高小麦跨区机收的组织化程度。三要更加注重对市场秩序的监管。要认真贯彻执行《联合收割机跨区作业管理办法》，建立统一开放、竞争有序的农机跨区作业市场。加强农机产品质量和作业质量监督，及时处理农机投诉。协调落实好农机跨区作业税费减免等扶持政策，营造良好发展环境。