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召开这次农机深松整地现场会，主要目的是深入贯彻国务院关于“大力推进机械化深松整地”的部署，进一步统一思想认识，明确目标任务，扎实做好今年秋季农机深松整地作业工作。

这次现场会在河北省召开是经过精心选择的。近年来，河北省委省政府高度重视农业农村工作，特别是把农机深松整地作为挖掘粮食增产潜力、提升粮食生产能力、保障粮食安全的一项重大技术措施来抓，行政推动力度大、地方财政投入多、组织管理工作实，在宣传发动、落实政策、规范技术、项目监管等方面进行了有效探索，积累了许多宝贵经验，值得各地学习借鉴。下面，我讲两点意见。

长期以来，受传统农业耕作方式影响和农机作业机具的局限，农民习惯于用小型拖拉机旋耕或浅翻作业，致使耕层变浅，土壤板结，保墒抗旱防涝能力越来越差。近年来，黑龙江、吉林、河北等省大力推广农机深松整地，通过大马力拖拉机牵引深松机具，在不翻土的情况下，疏松土壤，打破犁底层，改善耕层结构，有效解决了耕地土壤板结、耕层变浅、保水保肥能力差等问题，促进了农作物增产，提升了农业综合生产能力。其作用主要体现在两方面：一是深松作业，促进土壤蓄水保墒，增强抗旱防洪能力。据黑龙江省对比测试，相对于传统的13-18厘米旋耕，耕层每加深1厘米，每亩土地可增加2吨左右的蓄水能力。深松达到30厘米的地块，每亩可多蓄水25立方米左右，相当于建立了一个“土壤水库”。据河北省测试，通过深松作业，可增加土壤贮水容量15%左右，同等条件下可减少浇水1-2次。二是深松作业，促进农作物根系发育下扎，提高抗倒伏能力。据吉林省对比测试，深松地块的玉米根系生长更发达，茎秆更粗壮，果穗长度和粗度均有明显增加。多个省份对比试验都证明，通过深松，可使小麦亩增产50公斤、玉米亩增产100公斤左右，平均亩增产10%左右。因此，在我国耕地、水、肥等资源约束日益增强的情况下，大力开展农机深松整地作业，是促进粮食稳产增产、增强农业综合生产能力的有力措施，也是提升资源利用效率、提高耕地质量、改善生态环境、推动农业可持续发展的有效途径。

党中央、国务院高度重视农机深松整地技术对粮食增产的促进作用。去年以来，李克强总理等国务院领导多次指示，要求加快推广机械深松整地。今年，中央一号文件又明确提出“大力推广机械深松整地”；并将“启动1亿亩深松整地试点”作为促进农业增产的一项重要措施任务列入了《政府工作报告》。韩长赋部长十分重视农机深松整地技术推广落实情况，在多次会议上谈到深松整地在抗旱排涝、促进粮食增产方面的作用，要求加大农机深松整地作业的试点、推广力度，并亲自协调落实有关农机深松作业补助政策。经过协商，农业部、财政部决定，在去年试点启动的基础上，今年继续统筹使用农机购置补贴资金，在东北、华北及黄淮海地区10个省（区）开展农机深松整地作业补助试点。上个月，农业部下发了《关于做好2014年农机深松整地试点工作的通知》，并分解下达了相应的目标任务。各试点省市给予了积极的响应，从组织领导、财政支持、技术规范等方面积极推动落实。据统计，仅去年秋季深松整地，就投入补助资金近2亿元，补助面积达到2600万亩，为今年的试点扩大打下了良好的基础。特别是河北、吉林、黑龙江等地将开展深松整地列为省政府的重点工作，去年河北省张庆伟省长专门致函李克强总理，建议加大农机深松整地推进力度，并从省级财政安排2.5亿元专项资金用于农机深松整地作业补助；吉林、黑龙江省多次以省政府名义召开农机深松整地现场会，省政府主要领导亲自动员部署，明确各级市县政府责任，为农机深松整地工作提供了有力的组织保障。

当然，我们也要清醒地看到，在推广农机深松整地的过程中，还面临着一些困难和挑战，主要体现在三个方面：一是农民积极性有待进一步提高。由于农机深松整地的耗油量大，作业费高于浅旋作业1倍多，加上农机深松整地的增产效果需要来年才能显现，有些农民对农机深松整地的认识还不到位，积极性还不够高。二是配套农机化技术有待进一步跟进。实施农机深松整地作业之前，必须先将地表的秸秆进行处理，需要机械化收获、秸秆机械化粉碎还田等技术来配套。一些地区由于玉米机收率低，人工收获后的玉米秸秆不能及时清运或粉碎处理，腾地慢，影响了农机深松整地作业的开展。三是政府部门推动力度有待进一步加强。实施深松作业补助，是推动农机深松整地的有效措施。在目前各级财政普遍紧缩的情况下，争取地方财政增加作业补助资金有一定难度，影响了政策的引导力度。另外，少数地方的农业农机管理部门也还存在一定的畏难情绪，认为作业补助的程序环节多、核查难度大、工作经费缺，有“多一事不如少一事”的想法。