这五项工作看似平常，其实蕴含着北京农机部门着眼于北京都市现代农业、民生大战略而为农机合作社量身打造的发展模式。北京市农机试验鉴定推广站站长助理熊波一语道破：“北京农机合作社不能只看眼前，只为生产服务。农机合作社要跟随首都农业、经济、民生的发展需求来建设自身。”

在北京，环保、节能、保证供给、保证食品安全从来都是政府和各个相关部门的要务。一直以来，北京农机部门通过推广高效、环保的农机具和种植模式，保护环境的同时，降低了农机合作社作业成本。今年，北京市政府倡导“节水农业”，农机部门不仅将高效节水项目优先在农机合作社进行推广，还联合农艺部门，推广粮食新品种和种植新模式，将节约水资源理念有效地贯彻到农机合作社日常生产中。

另一方面，为了弥补首都农业劳动力缺乏的实际问题，北京农机部门一直积极联络首农集团等农产品生产龙头企业，促进农机合作社与企业合作。通过社会化服务，解决了这些企业在农业作业中的雇工难题，也降低了企业的用工成本。“由于北京农机合作社素质较高，作业质量较好，达到了这些企业的要求。几年下来，农机合作社已经是这些企业的固定合作伙伴。”熊波说。今年，可以说是农机合作社与首农集团合作的一个高峰年，不仅服务面积有大幅度提高，首农集团还将带领合作社走出北京作业。“合作社跟着企业走出北京，这其实是对北京合作社作业质量的一种肯定。”熊波说，“另一方面，农机合作社自身也会提高收入。”

 

专家连线

农业部农机化管理司生产管理处处长李斯华：

合作社规范化建设给社员吃了“定心丸”

当前，各地农机部门根据本地情况对农机合作社开展更加深入的引导和扶持。在这个过程中，农机部门既要重视数量的发展，也要重视质量的提高，特别是要推动农机合作社长期稳定发展。加强和促进农机合作社规范化建设就是保证其能长期发展的基础。要帮助和引导合作社树立规章制度信念，完善财务制度等，给农机手吃了“定心丸”，使他们相信，在相关政策和规章制度的保护下，在农机合作社中工作能多劳多得，勤劳致富，提高自身收入。

 

农业部南京农机化研究所研究员张宗毅：

要扫除农机合作社市场化发展的障碍

归根结底，农机合作社在发展过程中面临的困难是缺人才、缺资金和缺生产用地。这三个问题应该通过市场化方式解决，通过招聘吸纳人才，通过融资解决资金问题，通过流转等方式解决生产用地。那么，为何这三个问题成为当前阻碍农机合作社发展的三座大山？原因就是农机合作社市场化发展路上的障碍太多，这背后深层次的原因还是政策和发展环境问题。现阶段，国家逐步出台了一些政策开始帮助农机社会化服务主体扫清市场化道路的障碍，但这只是个开始，政府和相关部门要做的还远远不够。比如，国家当前明确农机具可以作为农机合作社等实体在融资中的抵押物，这有效地缓解了农机合作社融资难问题，但并没有完全解决问题。从金融机构的角度来看，如何处理二手农机具成了大问题。当前，二手农机具市场不成熟，二手农机具价格评估机制也不完善，金融机构处理农用机具这类抵押物的成本大大高于其他抵押物，如不动产、汽车等。这样一来，最后造成的结果就是很多地方金融机构仍旧不愿意与农机合作社等实体进行融资。

 

基层声音

“雷沃杯”2013年全国20佳农机合作社理事长、吉林省田丰农机专业合作联社理事长陈卓：

好政策要落实到位

去年以来，国家和农业部陆续出台了很多好政策，这让农机合作社看到了希望。但这些好政策落实速度比较慢，或者落实不到基层，这让我们又有些摸不到头脑。比如，今年榆树县规定农机合作社购机总数不能超过8台，但我的合作社由于作业范围增加，需要9台农机具。以前，我们可以通过个人名义为合作社买第9台机具，这样操作后，相关购置发票上注明的是个人购置，既不违法，也不耽误生产，在今年，这种做法反而给合作社未来发展带来隐患。近几年，我的合作社与相关部门、企业等合作，也在金融机构融资。这些单位和机构特别重视合作社是否规范，账目是否清晰、健全。因此，合作社以个人名义购置机具，就会造成账目混乱，给合作社其他工作带来麻烦。希望相关部门对有关政策灵活掌握，让好政策落地，才能使农机合作社真正受益。

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