：宋丹辉

经过5年的探索和实践，黑龙江省组建的800多个现代农机合作社成为重要的农业经营主体和农业生产的生力军。作为黑龙江省现代农机合作社的一面旗帜，克山县仁发现代农业农机合作社（以下简称仁发农机合作社）仅用3年时间就从粗放管理、低效经营走上了依法治社、蓬勃发展之路。

2010年，仁发农机合作社正式运营时入社农户只有7户，自主经营土地1100亩，而这1100亩土地又是分割的47条。分散的地块令大农机无用武之地，当年合作社亏损170多万元。

痛定思痛，合作社成员们认识到，合作社的路必须这么走：让农民看到好处，形成合作社利益机制→农民带地入社→土地形成规模→大农机发挥作用→粮食增产增收→合作社产生效益→农民得到利益。

思路决定出路，大家立即讨论制定了“每亩350元作为保底分配，高出当地农户之间自行转包土地价格110元；国家补贴资金所产生的收入按当年入社成员平均分配等7条吸引农民入社措施。很快就有307户农民以土地入社，2011年仁发农机合作社自营土地达到1.5万亩。今年，仁发农机合作社入社成员已达到2436户，入社土地5万多亩。

农业合作社最敏感、最棘手的问题莫过于利益分配，这在仁发农机合作社已得到科学合理的解决。在仁发农机合作社没有“未分配盈余”，这里的利益分配已分到了最后一分钱，所有资产都是社员共同的，因此社员们都说：“入社真好，钱和东西都是咱大家伙儿的。”

2011年，仁发农机合作社总收入达2700多万元，盈余1340多万元。合作社分配利益实现三步走，第一步兑付土地入社保底金；第二步按投资分红；第三步把国家补贴投入平均分配。这样农民平均每亩入社土地收益710元，远远高出当地土地出租收入。2012年，仁发农机合作社再上新台阶，入社土地亩均效益730元。

民主管理是仁发农机合作社制胜的“法宝”之一。仁发农机合作社理事长李凤玉虽然是合作社的“当家人”，但合作社的重大决策并不都是他一个人说了算。在这里凡是重大事项，都由理事会“拿点子”，再提交成员代表大会集体讨论通过。成员代表大会实行一人一票，不按出资额表决，最后由监事会全程监督。

由于仁发农机合作社成员之间财产关系十分清楚，因此社员们说：“合作社挣的每一分钱大家有份，花一分钱大家都知道，真是大家说了算。”除此之外合作社还实行入社自愿、退社自由，因此保障了成员的民主权利。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥智：

一个成功合作社成功发展的关键是什么？是合作社是否能坚持分配的基本原则，投资者、惠顾者、管理者都能得到相应的收益，在分配过程中，三者贡献都必须得到应有的体现，才能共同助推合作社发展。如果某一种贡献无法得到体现，那么这种贡献很可能就不会再继续下去，仁发农机合作社在处理这三者关系上，做得非常好。

提出两点建议，一是投资者、惠顾者、管理者三者的关系仍然要不断摸索。企业管理和个人管理不同，管理者的贡献要得到充分的体现，应该得到应有的报酬。二是合作社应该在现有基础上延长产业链，发展初级农产品加工，这样收益会大大提高。

中国农业大学农业与农村法制研究中心主任任大鹏：

作为一个现代农机合作社，仁发农机合作社的几个办社原则都值得学习。一是明晰合作社和成员的财产关系，健全完善财务制度，公积金量化到每个成员，合作社有支配权，成员有所有权。二是内部治理关系通过成员代表大会和理事会，层层赋权，一人一票，平等地实行合作社成员民主权利，使得合作社变成了大家的合作社。三是协调好了出资和土地入股之间的关系。怎样处理出资和土地入股之间的关系，是办好合作社的关键。仁发农机合作社找到了平衡点，既保护了出资者的利益，也保护了土地入股人的利益，较好地处理了二者之间的关系。四是较好地形成了风险共担的机制。其实我们一直在顾虑这个问题，利益是可以共享，风险是不能共担的。生产者成员不愿承担风险，是一个普遍的问题。在仁发农机合作社，成员愿意承担风险，在于合作社机制比较完善。五是有效地推动土地承包经营权的流转。农机合作社办起来之后，土地不再是农户与农户之间的流转，而是农户与合作社之间的流转。通过农机作业的强大纽带作用，推动了土地规模化流转，降低了农机的作业成本，二者相辅相成。土地规模化流转满足了现代农业对土地规模化的需求，在这点上仁发农机合作社做得很突出。