：杨鸿博

 

 

记者在江苏溧阳随农业部“百乡万户”调查活动江苏调查组进行调研时发现，溧阳市农机合作社建设成效十分显著。随着溧阳市农村劳动力结构发生深刻转变，农机大户和农机合作社日益成为当地的种田主力军。据溧阳市农机部门统计，溧阳市农机合作社为当地农户提供耕种收“一条龙”作业服务的面积已达26.2万亩，占到了全市耕地总面积的31%左右。同时，该地区的合作社还在土地流转经营、农产品深加工和整村推进订单服务等方面进行了有效的探索，称得上是农机社会化服务体系建设道路上的“排头兵”。

不过，在快速发展的同时，不少农机合作社的负责人纷纷表示，在合作社的发展进程中，也遇到了一些难处，令他们颇为忧虑。总结起来，集中表现为“五忧”。

一是土地流转费用持续上涨。社渚镇种粮大户、觉清合作社理事长汤觉清告诉记者，近几年，随着农资价格上涨、粮食价格上调和作业成本的上升，溧阳当地的土地流转价格也增长迅速。汤觉清进行土地流转比较早，目前流转过来的1600亩土地中，平均价格每亩不足300元。但近几年，溧阳土地流转价格已普遍涨至每亩500元以上，部分土地更已将近每亩600元。“虽然现在看来，土地规模经营仍有比较高的利润，但随着合作社规模的扩大，管理成本也不断增加。土地连片经营时，合作社的议价能力又比较低。如果价格大幅快速上涨，还是有一些压力的。”汤觉清说。

别桥镇海斌合作社的土地流转均价则比较高，目前流转的2600亩土地中，每亩价格已经达到了580元。合作社理事长王海斌说，按目前的土地产值来算，这个价格还可以接受，但如果流转费用再度大幅上涨，可能会影响合作社的承受能力，进而影响到土地的经营规模。

二是机具抵押未落实，贷款融资难。贷款难的主要原因包括农户缺乏银行认可的抵押物和贷款程序复杂。去年，海斌合作社投资300万元引进了精米加工生产线，今年还准备进一步扩大规模。王海斌表示，目前，该合作社面临的最大困难就是融资贷款难。“虽然国务院去年已经出台政策，允许以农机具进行抵押贷款，但地方银行却拿出各种理由拒不执行。同时，由于合作社对场库棚用地和流转经营的土地没有所有权，这些也无法作为抵押物进行融资。”王海斌说，“前几年，合作社资金周转困难时，我只能依靠关系比较好的几个企业的朋友来帮我进行贷款，他们的资产可以抵押。”

当地另一位种粮大户、财荣农机合作社理事长沙财荣告诉记者，银行为合作社提供的贷款一般利息很高，大都在基本利率的基础上再上浮80%，有的农民甚至用1.6分的利息才能拿到贷款（大约相当于19.2%的年利率）。“同时，银行给农机合作社贷款的额度一般都很小，而且手续很繁琐。2月份申请，到3月中旬才开始给你安排。”沙财荣说，“我们感觉银行一般不看重这种小额贷款，我们也无能为力。或许只能依靠国家继续出台更有效的政策来扶持。”

三是场库棚用地紧张。溧城镇海青农机合作社流转经营了1700亩土地，并为溧阳5个镇的15个村提供水稻全程作业服务。该合作社在溧阳市率先开展了以整村为单位签订作业订单的探索，目前已经和不少村子建立了合作关系。这种方式简化了合作社的工作量，同时也利于土地的批量整合和规模经营。能够进行如此大规模的土地经营，理事长江海青靠的就是合作社里的230多台农机具。可这些帮着合作社赚钱的宝贝，如今却给江海清添了不少忧愁。“现在最大的问题就是合作社的库棚用地。”江海清说，“现在这个社址，只能放下20多台机器，其余大部分机具都放在我临时租用的粮库里。可是目前，这两个地方都要拆迁了。”虽然，江海清通过积极联系协调，已经另找了一块地方，但面积仍然不足，无法根本解决合作社的库棚用地问题，而且租金也比以往高了不少。“合作社发展根本要靠农机。可是这些机具如果露天放着，日晒雨淋，肯定会缩短使用寿命。这真让人心疼。”

财荣合作社也面临着同样的问题。沙财荣表示，目前财荣合作社的库棚用地已得到了各级财政的支持，但相比资金问题，用地指标则是更大的难点。“城镇和居民点周围都是基本农田，许多合作社库棚用地只能批在山里，离我们的作业地点太远，运输等各种成本太高，我们承受不了。”

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