刘烈辉

“十一五”是湖北省农机化发展过程中的重要五年。“十一五”期间，国家重点扶持湖北发展农机化，湖北省委、省人大、省政府高度重视农机化，省级农机机构理顺升格，农民购置使用农机的热情空前高涨，水稻机械插秧跃居全国第三位，油菜生产机械化在全国领先，“以机代牛”让血吸虫疫区农民展笑颜，农机服务体系发展壮大。农机化在促进粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收中发挥了不可替代的作用。“十一五”期间湖北省农业机械化取得的成就突出表现为七个重大突破。

农机化法规建设取得重大进展。2007年7月28日，经省十届人大常委会第二十八次会议审议通过《湖北省农业机械化促进条例》，于2007年10月1日起正式施行。这部新条例，突出促进，兼顾管理，强化服务，给农机化事业带来新机遇。湖北省农机化发展进入了有法可依、依法促进的新时期。2006年、2009年，省人民政府相继发出文件，要求进一步促进农业机械化发展，提出农机化奋斗目标、重点和政策措施，有力地推进了农机化发展。

农机化发展的扶持政策取得重大突破。2006-2010年，中央及湖北省级财政累计投入农机补贴、优粮工程农机装备推进、农用航空、农机科技入户、水稻机械育插秧、油菜机械化生产和保护性耕作等方面资金18.7018亿元，比“十五”累计投入7050万元，增长25.5倍。其中，中央财政给湖北安排农机补贴资金16.45亿元，省级财政安排农机补贴配套资金4900万元和以机代牛补助资金9575万元。5年来，湖北农民共购置补贴机具46.9万台，惠及农户38.9万户。在农机补贴政策带动下，全省农民5年共投入102.51亿元购买农机。大中型、高性能、多功能和具有湖北特色的小农机受到农民青睐。

农机化薄弱环节取得突破。“十一五”期间，湖北省农机部门集中力量主攻水稻机械育插秧、油菜机械播收等薄弱环节，提高粮油生产机械化水平。水稻是湖北种植面积最大、产量最高、销量最多的粮食作物，同时也是生产季节性最强、劳动强度最大、用工量最多的作物。湖北省农机部门采取了培训育秧和插秧机的操作能手、对农民购机实行累加补贴、办机械育插秧的试点、推行跨区机插作业等办法，推进了机插的大面积发展。2010年，全省机插秧面积已由2005年的25万亩增加到505万亩，稳居全国第3位。全省有京山、天门等3个县市实现了10万亩连片，10个县市实现了万亩连片。在油菜机收取得突破性进展的基础上，2010年秋播时节，湖北省农机办重点选择25个县市，建立油菜生产机械直播示范区，并安排每县不少于20台油菜精量直播机的补贴，要求完成不少于1万亩的机械直播面积，有力地推进了油菜机械直播。2010年全省油菜机收面积达到213万亩，机械直播面积达到60万亩。至此全省有25个县油菜生产已实现耕整、开沟、播栽、化肥深施、排灌、植保、收获、干燥及秸秆还田“一条龙”作业，已探索出了油菜生产全程机械化的路子。湖北油菜生产机械化在全国率先突破。

农机管理服务体系建设取得重大突破。一是省级农机机构升格。2009年9月28日，湖北省委常委会议讨论通过，省农机化管理办公室升格为副厅级。此前的2008年，省农机安全监理总站也被纳入参照公务员法管理。二是农机服务组织蓬勃发展。目前，全省各类农机作业服务组织达到6100个。其中，“十一五”期间全省农机专业合作社从无到有，起步良好，发展迅速。到2010年11月15日，全省依法登记的农机专业合作社756个，入社社员1.8万人，合作社固定资产总额10.4亿元。合作社拥有各类农机具4.1万台，机具配置多以大型、高性能为主。2010年，全省农机专业合作社已完成农机作业面积2441万亩，平均每个合作社服务农户的数量达1221.2户，合作社实现农机作业服务收入8.2亿元，入社社员户均服务收入2.9万元，比农机散户平均高1.1万元。目前全省农机经营户发展到近190万户。“十一五”期间，全省农机经营户户均年收入突破1万元。农机社会化服务能力和效益提升，农民和农机手实现双赢。

“以机代牛”工程建设取得突破性进展。在全省血防重疫区县、市实施“以机代牛”、控制血吸虫病传播，是近5年湖北省政府承诺为群众办的十件实事之一。2006-2010年，省财政共投入9355万元，给血吸虫重疫区农民按照宰杀1头病牛并落实耕田机械的农户补贴1200元的标准进行补助。其中，2006-2009年，省财政投入3120万元，宰杀病牛26427头，购机19277台，受益农户44480户。2010年，省财政投入6255万元，在18个重疫区县推进以机代牛工程。2010年，淘汰宰杀病牛52126头，其中“一区两县”宰杀47126头病牛，其他15个县宰杀病牛5000头。2010年受益农户达67763户。2010年底，全省建成汉南区、东西湖区、江陵县、荆州区等4个无耕牛县、区，122个无耕牛镇，1097个无耕牛村。以机代牛防治血吸虫病成效显著。汉川市刘隔镇从2006年开始大规模实施以机代牛，成为全省首个无耕牛镇，全镇血吸虫病感染率由5%下降到2.3%。血吸虫病感染率迅速下降，让该镇农民展笑颜。

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