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v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 编者按：为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的决策部署，努力推动农机化科学发展，农业部研究制定了《进一步加快转变发展方式优化农机装备结构布局工作方案》，要求各省（区、市）结合本地实际认真贯彻落实。

 

一、调整农机装备结构的重要意义

近年来，我国农业机械化快速发展，农机装备总动力达到8.75亿千瓦，全国耕种收综合机械化水平达到48.8%。农业机械化发展总体进入中级阶段，机械化生产方式逐步占据主导地位，农民和农业生产对农业机械的依赖程度显著提高，农业机械化在夯实农业农村基础中的物质支撑作用越来越突出，农业机械化成为发展现代农业的重要基础。

随着农业机械化的快速发展，农机装备结构布局问题需要引起各级农机化主管部门的高度重视和关注。受多种因素影响，我国农业机械化发展中装备结构布局存在不尽合理的情况，主要表现在：农业机械化发展水平总体呈现“两高两低”的格局，种植业较高，畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业较低，在种植业中，粮食生产机械化水平较高，经济作物生产机械化水平较低；装备结构依然存在“三多三少”的问题，动力机械较多、配套农具少，小型机具较多、大中型机具少，低档次机具较多、高性能机具少；在区域发展布局上表现为“三快三慢”的趋势，平原地区快、丘陵山区慢，东部和北方快、西部和南方慢，旱地快、水田慢。

党中央、国务院高度重视经济发展方式转变问题。胡锦涛总书记最近强调，加快经济发展方式转变是一场深刻变革，事关我国经济社会发展全局，转变经济发展方式已刻不容缓。温家宝总理在十一届全国人大三次会议上的《政府工作报告》中提出，要“加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整”。按照科学发展观的要求，在加快农业机械化发展速度的同时，加强宏观调控，优化农机装备结构布局，对于提高农业机械化发展质量和效益，推动农业机械化科学发展，促进农业现代化，具有十分重要的战略意义。

二、农机装备结构布局调整的重点内容

一是在促进农机装备总量增长的同时优化装备结构。保持装备数量不断增长是加快机械替代劳力步伐的迫切之需，推动装备结构合理优化则是促进农业机械化持续发展的长远之道。根据农业生产发展的要求，确保装备总量增长，并坚持数量增长与结构优化并举，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级。装备结构调整重点是：促进大马力、高性能、复式作业机械的发展，加快老旧农业机械的更新报废，促进作业机械和拖拉机配套机具的发展，改善配套比，提高利用率，降低单位能耗，避免低水平重复购置、资源浪费和效益下降。

二是在促进重点突破的同时各领域各环节协调推进。经过多年攻关和持续推进，大宗农作物特别是粮食生产机械化发展日新月异。但必须看到，农机化各领域各环节发展极不平衡，水稻机插秧、玉米机收水平还很低，养殖业、林果业、加工业机械化、设施农业等发展还较慢，一些经济作物生产机械化问题很多还没有破题。需要集中力量，加大技术攻关和推广示范力度，积极推进。结构布局调整重点是：继续集中力量主攻薄弱环节，尽快提高粮食生产机械化水平，由耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化延伸，同时围绕优势农产品区域布局，因地制宜逐步推动经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化，全面服务农业生产、农民生活、农村生态。

三是实现全国农业机械化发展总体目标的同时推进区域协调发展。受经济发展和自然条件影响，我国经济发展地区、北方平原地区农机化水平较高，经济落后地区、南方丘陵山区发展较慢，特别是丘陵山区等欠发达地区农机化水平提高仍然非常缓慢，仍是影响和制约全国农业机械化整体水平提升的最大瓶颈。需要统筹兼顾、分类指导、协调推进。结构布局调整的重点是：继续鼓励农机化发展基础比较好的地区率先发展，更好地发挥辐射带动、示范引领作用；同时加强对丘陵山区农机化工作的支持与指导，按照全力普及机耕、大力发展机收、努力突破机插机播的思路，鼓励企业研发生产和支持农民购置使用经济实惠、轻便耐用的粮食作物生产机械，同时加快特色作物生产机械发展，推动丘陵山区机械化实现跨越式发展。

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