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v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，也是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，扩大农村需求，拉动农机工业发展，促进经济平稳较快发展的重大举措。农机购置补贴政策实施以来，制度不断完善，操作基本规范，成效十分显著，真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。今年中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议及两次国务院常务会明确提出2010年将进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类。为详细了解农机购置补贴政策有关情况，近日本报记者专题采访了农业部、财政部有关负责人。

问：近年来实施农机购置补贴政策取得哪些成效？

答：近年来，农业部、财政部认真贯彻党中央、国务院的决策部署，精心组织实施，建立健全制度，严格规范操作，加大政策宣传，强化监督管理，确保农机购置补贴政策实施到位，取得了提升产业、助民增收、利农利工的一举多得的好效果。一是提高了农业装备水平，改善了农机装备结构。2004-2009年我国农机总动力年均增幅在7％左右，明显高于补贴前5.5％的水平；大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，农机装备结构不断优化。二是提升了农机作业水平，加快了农业科技进步。2009年全国耕种收综合机械化水平达到48.8%，连续四年年均增幅超过3个百分点，而2003年以前只有0.5个百分点左右。农机农艺集成配套，促进了精量播种、化肥深施、高产栽培、旱作农业、保护性耕作等先进农业生产技术措施大面积推广，加快了农业科技进步。三是转变了农业生产方式，促进了农业稳定发展农民持续增收。农机补贴推动下，农业机械得以广泛应用，促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率，实现农业节本增产。机械化收获小麦可减少损失3%左右，仅此一项全国减少小麦遗洒损失50亿斤以上。采用大型机械进行深松整地，增产幅度达到10%-15%；水稻机插秧能使亩增产50斤以上。四是拉动了农村需求，促进了农机工业发展。农机购置补贴政策的实施直接拉动了农村消费需求，带动了农机工业及相关产业的快速发展。2004—2009年中央财政共投入199.7亿元，带动地方投入71.9亿元，直接拉动农民投入购机资金约690亿元，补贴购置各类农机具583万台（套）。规模以上农机工业企业产值年均增长超过20%，产销率达98%以上，农机市场产销两旺。

问：2010年补贴政策在操作办法和程序等方面，主要有哪些变化？为什么要进行调整完善？

答：目前农机购置补贴管理制度比较完善，操作基本规范，成效十分显著。但随着近几年资金规模越来越大，也出现了一些新情况新问题，主要表现在：个别地方没有严格按规定确定经销商，少数地方存在搭车向企业收取推广服务费的现象，部分地区补贴资金结算较慢，有的生产企业和经销商服务不到位等。农业部、财政部等相关部门经过反复专题调研、研讨，在今年农机购置补贴政策执行中，按照“稳定、完善、加强”的原则，进一步改进完善了政策操作办法。

“稳定”主要体现在：一是农机购置补贴政策内容总体稳定。补贴对象、补贴标准基本不变，补贴机具种类适当扩大，实施范围继续覆盖全国所有农牧业县（场），使更多农民受益。二是操作上继续坚持行之有效的管理制度。坚持补贴资金省级结算制，农民差价购机，确保资金安全，切实减轻农民购机筹款压力；坚持管理过程监督制，严防违规违纪行为发生；坚持受益对象公示制，公平、公正、公开地确定补贴对象，切实保障农民合法权益；坚持实施成效考核制，加强绩效考核评估，确保补贴政策实施效果。

“完善”主要体现在：一是改变补贴机具目录确定方式。制定补贴目录时，不再进行选型和淘汰，凡是补贴范围内且已列入国家或省级支持推广目录的产品，均可列入补贴目录。二是取消补贴产品最高销售限价。目录中不规定补贴产品最高销售限价，价格由市场竞争形成，但规定同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民价格。同一种类、同一档的产品实行统一的定额补贴标准。三是自选品目使用中央补贴资金量由各省确定。为适应补贴机具种类增加需要，从今年起，取消对各地自选补贴品目使用中央补贴资金不高于15%的规定。四是农民购买补贴产品数量由各地自定。农业部、财政部对农民和合作社购买补贴产品数量不再做全国统一规定，由各地根据实际情况自行确定。五是放宽农民选择经销商限制。进一步明确生产企业自主推荐补贴产品经销商制度。同时，为保障农民购机自主权，允许农民可在省域内跨县自主选择农机经销商。

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