建设基础设施。制定了合作社基础设施建设总体规划，统一建设标准。农机场库棚选址于交通便利、距离作业地块远近适中地点。试点县科学制定建设方案，委托专业单位设计图纸，推行工程招标制和监理制。省指导组多次到现场督办检查，协调服务。省里还组织相关领导到垦区学习。各县成立专门工作班子跟踪指导，解决问题。宝清县主要领导十几次到合作社现场办公，并派干部常年抓合作社建设。富锦市、依兰县农机局长和海伦市海北镇党委书记住在现场抓建设。10个试点合作社总占地面积17.9万平方米，总建筑面积2.91万平方米。每个合作社都建设了农机库、停放场、修理间、加油站及培训室、办公室、休息室，并进行了绿化、美化和香化。密山市蜂蜜山合作社与八一农大建立了信息管理系统，北安市双青合作社成立了农机信息化管理中心。

优化农机结构。按照结构合理、技术先进、高效环保的原则，省有关部门制定了进口农机和国产农机配备比例和技术标准，招标采购农机装备376台（套）。农机装备中外结合，配备国外拖拉机和农具73台（套），配备国产农机具323台（套），实现了大马力拖拉机、整地机、播种机、中耕机、植保机、收获机“六机”配套，拖拉机与农具配套比为1：4；新购农机与原有农机结合。原合作社农机具以实物入股形式归入新合作社，大庆原土金农机作业合作社54台(套)农机具归入新合作社。

拓展服务市场。为做大做强合作社，不断增加农机服务项目，扩大服务规模，提高农机利用率和经营效益。一是在项目区内满负荷生产。采取土地租赁、实物抵租等形式开展规模生产。合作社标准化整地42.04万亩，其中深松整地35.3万亩。二是跨区作业。大庆市土金合作社为让胡路区喇嘛甸镇和林甸县代耕作业3.5万亩，为红骥牧场造林整地5000亩，为油田挖输油管线4500米。三是跨行业服务。克山县新兴合作社承揽农田水利建设、修路挖沟和运输业务，收入47万元。

发展现代农业农机专业合作社的启示

合作社是引领现代农业发展的“龙头”。我们在调研中认识到：发展现代农业必须紧紧依靠科技推动，合作社发挥“统”的功能，加快了农机化新技术、新机具的推广普及，使科技转化为现实生产力，一批应用大农机的新型农民进入现代农业建设的主战场，大幅度提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率。克山县委书记李洪国说：“我县人少地多需要大农机，可持续发展必须依托合作社，抓合作社就是抓粮食增产和农民增收。”

领导重视、齐抓共管是合作社建设的关键。实践证明，领导主动抓和被动抓、科学抓和盲目抓，就是不一样。搞得好的地方领导真抓实干，协调关系，调集力量，合作社就建得又好又快。黑龙江省农机局在北安市调研时，该市领导带领169名科级以上干部正在乡村推进土地流转。密山市政府主要领导多次深入合作社，帮助解决资金投入和建设用地等问题。大庆市、让胡路区和大庆油田公司给予土金合作社近千万元的资金支持。依兰县财政对深松地块每亩补贴达30元。

引导和组织农民参与是发展合作社的重要基础。合作社是农民自己的组织，是新形势下生产关系调整的产物，建设主体、服务对象和受益者都是农民。宣传和发动农民配合、支持合作社的建设与发展，必须走好群众路线。现在农民对土地的依赖性比较强，加速土地流转，加大农机作业拓展空间，还需要做更多的群众工作。依兰县采取村集体+龙头企业+农户的模式，富锦市采取村集体+大户+农民的模式吸引农民入社，既符合实际，又管用、有效。

整合资金是解决合作社投入不足的有效途径。各试点县活化投入机制，拓宽融资渠道，在使用好上级财政资金的同时，加大本级财政和农民投入力度，将一切能利用的资金捆绑投放，形成了“多条渠道来水、一个池子蓄水、一个口子出水”的模式，避免了“撒芝麻盐"、办不起大事、做不成好事的问题。

创新机制、科学管理是合作社发展的生命线。合作社是农民创办的现代企业，要保持旺盛的生命力和强劲的发展势头，必须按现代管理模式，在规范的制度框架下组织生产经营，并逐步完善运行方式。这些合作社形成了决策、激励、积累、投入、控制、监督、分配等机制，优化配置了生产要素，产生了较好效益。

 

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