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发展合作社是农业发展方式的一场深刻革命


整合升级型。合作社发起人是原农机作业合作社,将自有资产、资金、人才、技术整合后,黑龙江省投入1000万元农机具,建设新的合作社。股份由财政扶持资金、原农机作业合作社自有资金及以机顶资、农民投资构成。大庆市让胡路区土金合作社由原农机作业合作社以全部资产入股和财政、大户投资建设。合作社总股本金4000万元,每股1万元,省、市(区)和13个大户投资各占股份25%、15.5%和59.5%。农民(职工)以土地租赁和委托形式加入合作社,入社土地4.4万亩。其中,租赁1.39万亩,租期10年;委托3.01万亩,农机作业价格比市场价低10%-20%。2009年,总收入387万元,成本289万元,盈余98万元

大户领办型。合作社发起人是粮食种植大户、农机大户,大户投资占自筹资金50%以上。股份由财政扶持资金、大户投资和农民以地顶资构成。富锦市龙阳合作社由种粮大户联合投资和财政投资建设,总投资1590万元。其中,省财政投入1000万元农机装备,市财政投资150万元,23名大户土地作价入股260万元(土地1.3万亩,每亩200元)及投入资金150万元。每一万元为1股。另外,2.7万亩委托合作社规模种植,合作社给予作业费优惠,县政府对统一整地每亩奖励5元。2009年,合作社总收入292.9万元,成本175.7万元,盈余117.2万元。巴彦县松花江合作社由5个大户联合农民发起建设,股本金由省财政投入和5个种粮大户投资构成,总股本1627万元。

村民联办型。合作社发起人是农民,股份由财政扶持资金、农民投资和以地顶资构成。宝清县北岗合作社总投资1380万元,其中,省投入1000万元农机具,县投入380万元场库棚建设资金。北岗121户农民以2.3万亩土地入股,每10亩地为1股。另外,还委托经营1.7万亩。2009年,总收入288.64万元,成本252.02万元,盈余36.62万元。

局市(场乡)合办型。合作社发起人是场县或局市,自筹资金由垦区农场投入,县(市)投入农机装备,组织土地规模经营。股份由垦区农场、县(市)投入资金和农机装备构成。县(市)投资产权归县政府所有,垦区农场投资产权归垦区农场所有,双方按股份分红及承担有限责任。北安市双青合作社总股本金5386.5万元,每1万元为1股。北安市投入2935.6万元(含省投资农机具),持有54.5%的股份,农垦北安分局投资2450.8万元,持有45.5%的股份。北安市持有股份分给项目所在三个乡(镇)各9.08%,项目核心村27.25%股份。合作社主要经营形式为农机代耕服务,项目区内村集体组织土地规模经营4.35万亩,以作物产量作为土地租赁费用,每亩地秋后给农民159斤大豆,超产部分归合作社。2009年总收入306.26万元,成本214.38万元,盈余91.87万元。

龙头企业承办型。合作社发起人是企业,企业投资占自筹资金50%以上。股份由财政扶持资金、企业投资、农民投资和以地顶资构成。依兰县久兴合作社由昊泽伟业食品有限责任公司承办,总股份1470股,每股1万元,其中省投1000万元农机占1000股,昊泽伟业投资260万元,占260股,农民入社土地每亩按50元计算,4.2万亩地折合210股(合作社给农民的股份),合作社按股分红。土地规模经营由龙兴村和久兴村集体组织,合作社对入社土地作业费优惠,一般低于市价10%-20%。2009年总收入276.8万元,成本244.6万元,盈余32.2万元。宁安市渤海合作社由黑龙江省镜泊湖农业开发股份有限公司承办,总投资1483万元。其中,镜农股份投资333万元,省投资1000万元农机具,市投资150万元。

建设现代农业农机专业合作社的主要做法

创新投资方式。利用财政扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款、以地顶资、以物顶资、以劳代资等方式,建立起多渠道、多形式、多元化投资机制。黑龙江省财政争取到国家现代农业生产发展资金1.5亿元,其中1亿元用于购置农机装备。县级财政整合支农资金1720万元,企业投资1665万元,乡村投资200万元,原农机专业合作社投资250万元,农民投资75万元,10个合作社共投资1.39亿元。为提高建设标准,配套推进示范区建设,试点县聚合不同层次和渠道的资金,共整合省以下各类资金4亿多元。宝清县以现代农业发展资金为牵动,整合财政、国土、交通、农开等12项资金,总额6000多万元,不仅建设了标准化合作社,而且推进了项目区新农村建设。各地还利用废弃地、废弃晒场、旧厂院、停办的村小学、原村部大院及原合作社等非基本农田地,用于基础设施建设,减少了资金支出。


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