：杨杰

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12月23日，农业部在京召开全国农业机械化工作会议。会议深入贯彻落实党的十七届五中全会以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，认真总结了2010年及“十一五”农机化成绩经验，深入分析当前农机化发展形势，研究了“十二五”农机化发展思路、目标任务和主要措施，部署了2011年工作。农业部副部长张桃林出席会议并讲话。

 

 

张桃林指出，2010年是“十一五”的最后一年，我国农业机械化保持了良好的发展态势。农业机械化扶持政策力度进一步加大。国务院印发了关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见。召开了全国农机化公共服务体系建设工作会议，制定了加快发展方式转变调整优化农机装备结构布局方案和加强农机农艺融合的意见。启动了保护性耕作工程和农机化推进工程，今年安排保护性耕作建设工程投资3亿元，新增千亿斤粮食工程安排3.7亿用于基层农机化体系建设。今年中央财政拨付的新增农资综合补贴资金优先支持东北、黄淮海及其他有条件的地区深松整地作业。农机购置补贴实施工作进一步创新完善。在保持政策的稳定性、连续性前提下，对农机购置补贴具体操作办法加以改革完善，进一步扩大地方自主权和农民选择权，进一步完善补贴目录的形成方式，全面推行操作流程电子化。中央财政155亿元资金共补贴购置各类农机具约525万台（套），受益农户近400万户。重点作物薄弱环节机械化水平进一步提高。水稻机械种植水平达到20%，机收水平突破60%，均比上年提高3个百分点以上。全国玉米机收水平达到25%，比上年提高8个百分点。其中，山东省玉米机收水平达到71.5%，在全国率先基本实现玉米生产全程机械化。农机化技术推广应用范围进一步扩大。全年水稻育插秧、秸秆还田等17项重点农机化技术推广面积达到5.5亿亩，较去年增长10%左右。其中保护性耕作实施面积7600万亩，今年新增2130万亩。农机在农业生产和抗灾救灾中主力军作用进一步凸显。组织高速度、高质量完成了秋整地作业任务，完成农机深松整地1.4亿亩，比上年增加1000万亩。农机化质量和安全监督管理进一步加强。

张桃林表示，“十一五”我国农业机械化取得了令人瞩目的发展成就。一是农机化行政法规和政策意见相继制定实施，农业机械化法律法规政策体系基本完善。二是农机购置补贴资金投入连年大幅增加，装备总量快速增长。三是农机作业水平显著提高，农业生产方式实现了从人畜力向机械作业为主的历史性跨越。四是农机合作社等服务组织蓬勃发展，农业社会化服务能力不断增强。五是农机化理论体系不断丰富完善，中国特色的农业机械化发展道路基本确立。

张桃林指出，“十一五”期间，我国农业机械化进程不断加快，在推动传统农业向现代农业迈进的作用越来越突出。具体表现在五个方面：第一，农业机械化已成为保障农产品有效供给，促进农业稳定发展的重要支撑。第二，农业机械化已成为深入发展农业社会化服务，促进农业经营体制机制创新的推动力量。第三，农业机械化已成为引领农艺制度深刻变革，促进农业技术集成应用的主要载体。第四，农业机械化已成为建设资源节约型环境友好型农业，促进农业可持续发展的有力措施。第五，农业机械化已成为培育新型职业农民，促进农业劳动者素质提高的有效途径。概括来说，发展农业机械化，提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率，增强了农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，为推进农业现代化和加快社会主义新农村建设做出了重要贡献，提供了有力支撑。

张桃林强调，回顾和总结这五年的农机化发展历程，我们得到了很多重要的启示。一是必须坚持把提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率作为推进农业机械化的目标任务，不断提升农业机械化的地位和作用。二是必须把培育发展主体和创新完善社会化服务机制作为推进农业机械化的主攻方向，不断增强农业机械化发展的活力。三是必须坚持把“因地制宜、分类指导、重点突破、统筹协调”作为推进农业机械化的发展战略，不断推动农业机械化全面协调可持续发展。四是必须坚持把农机农艺融合作为推进农业机械化的根本要求，不断提高农机化的发展速度和质量。五是必须把坚持市场引导和政府扶持作为推进农业机械化的基本方略，不断调动农民发展农机化的积极性和创造性。

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