| 农业部召开全国农业机械化工作会议(图) |
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网友投稿 2010-12-23 互联网 |
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：杨杰 v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal  12月23日，农业部在京召开全国农业机械化工作会议。会议深入贯彻落实党的十七届五中全会以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，认真总结了2010年及“十一五”农机化成绩经验，深入分析当前农机化发展形势，研究了“十二五”农机化发展思路、目标任务和主要措施，部署了2011年工作。农业部副部长张桃林出席会议并讲话。  张桃林指出，2010年是“十一五”的最后一年，我国农业机械化保持了良好的发展态势。农业机械化扶持政策力度进一步加大。国务院印发了关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见。召开了全国农机化公共服务体系建设工作会议，制定了加快发展方式转变调整优化农机装备结构布局方案和加强农机农艺融合的意见。启动了保护性耕作工程和农机化推进工程，今年安排保护性耕作建设工程投资3亿元，新增千亿斤粮食工程安排3.7亿用于基层农机化体系建设。今年中央财政拨付的新增农资综合补贴资金优先支持东北、黄淮海及其他有条件的地区深松整地作业。农机购置补贴实施工作进一步创新完善。在保持政策的稳定性、连续性前提下，对农机购置补贴具体操作办法加以改革完善，进一步扩大地方自主权和农民选择权，进一步完善补贴目录的形成方式，全面推行操作流程电子化。中央财政155亿元资金共补贴购置各类农机具约525万台（套），受益农户近400万户。重点作物薄弱环节机械化水平进一步提高。水稻机械种植水平达到20%，机收水平突破60%，均比上年提高3个百分点以上。全国玉米机收水平达到25%，比上年提高8个百分点。其中，山东省玉米机收水平达到71.5%，在全国率先基本实现玉米生产全程机械化。农机化技术推广应用范围进一步扩大。全年水稻育插秧、秸秆还田等17项重点农机化技术推广面积达到5.5亿亩，较去年增长10%左右。其中保护性耕作实施面积7600万亩，今年新增2130万亩。农机在农业生产和抗灾救灾中主力军作用进一步凸显。组织高速度、高质量完成了秋整地作业任务，完成农机深松整地1.4亿亩，比上年增加1000万亩。农机化质量和安全监督管理进一步加强。张桃林表示，“十一五”我国农业机械化取得了令人瞩目的发展成就。一是农机化行政法规和政策意见相继制定实施，农业机械化法律法规政策体系基本完善。二是农机购置补贴资金投入连年大幅增加，装备总量快速增长。三是农机作业水平显著提高，农业生产方式实现了从人畜力向机械作业为主的历史性跨越。四是农机合作社等服务组织蓬勃发展，农业社会化服务能力不断增强。五是农机化理论体系不断丰富完善，中国特色的农业机械化发展道路基本确立。张桃林指出，“十一五”期间，我国农业机械化进程不断加快，在推动传统农业向现代农业迈进的作用越来越突出。具体表现在五个方面：第一，农业机械化已成为保障农产品有效供给，促进农业稳定发展的重要支撑。第二，农业机械化已成为深入发展农业社会化服务，促进农业经营体制机制创新的推动力量。第三，农业机械化已成为引领农艺制度深刻变革，促进农业技术集成应用的主要载体。第四，农业机械化已成为建设资源节约型环境友好型农业，促进农业可持续发展的有力措施。第五，农业机械化已成为培育新型职业农民，促进农业劳动者素质提高的有效途径。概括来说，发展农业机械化，提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率，增强了农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，为推进农业现代化和加快社会主义新农村建设做出了重要贡献，提供了有力支撑。张桃林强调，回顾和总结这五年的农机化发展历程，我们得到了很多重要的启示。一是必须坚持把提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率作为推进农业机械化的目标任务，不断提升农业机械化的地位和作用。二是必须把培育发展主体和创新完善社会化服务机制作为推进农业机械化的主攻方向，不断增强农业机械化发展的活力。三是必须坚持把“因地制宜、分类指导、重点突破、统筹协调”作为推进农业机械化的发展战略，不断推动农业机械化全面协调可持续发展。四是必须坚持把农机农艺融合作为推进农业机械化的根本要求，不断提高农机化的发展速度和质量。五是必须把坚持市场引导和政府扶持作为推进农业机械化的基本方略，不断调动农民发展农机化的积极性和创造性。会议认为，我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升的重要阶段。当前和今后一个时期仍是我国农机化发展大有作为的重要战略机遇期。把握机遇，应对挑战，实现跨越式发展，关键在于加快转变发展方式。一要更加注重调整和优化农机装备结构布局。二要更加注重推动农机化科技进步和提高农机手素质。三要更加注重提高农机服务组织化程度。四要更加注重推广应用资源节约型环境友好型农机化技术。五要更加注重创新农机化发展工作机制。六要更加注重构建综合配套的农机化扶持政策体系。会议确定了“十二五”农业机械化发展总体思路是：认真贯彻十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色的农机化发展道路，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务，加强农机农艺融合，落实完善政策，培育发展主体，促进技术创新，建设人才队伍，强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，努力推动农业机械化科学发展。“十二五” 时期农机化发展的目标任务是：到2015年，农机总动力达到10亿千瓦，主要农机装备数量稳步增长，装备结构更加合理，区域发展更加协调。粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显提高，农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上，水稻、玉米等生产全程机械化取得长足发展，主要经济作物机械化生产和现代设施农业取得明显进展，养殖业、林果业、农产品初加工机械化协调推进。农机服务组织化程度和社会化服务能力明显提高。农业机械化科技创新能力和技术应用水平明显提升，农机农艺融合度进一步提高，增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械化技术广泛应用。农业机械化公共服务体系建设取得重大进展，农机安全生产形势保持平稳。会议明确了“十二五”时期要重点采取的主要措施：一是以完善落实政策为重点，创造良好发展环境。二是以优化装备结构为重点，推进农机化协调发展。三是以农机农艺融合为重点，推动科技创新及技术推广。四是以壮大专业合作社为重点，引领农机社会化服务发展。五是以深入实施《农业机械安全监督管理条例》为重点，加强安全生产监督管理。六是以提升技术装备有效供给能力为重点，促进农机工业和流通业发展。七是以提高公共服务能力为重点，完善农机化公共服务体系。会议提出2011年农机化发展的主要目标是：耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点以上；水稻栽植、玉米收获机械化率分别提高 3个、7个百分点以上；全国深松作业面积超过1.45亿亩。农机社会化服务领域不断拓宽，农机科技水平进一步提升，农机安全生产形势保持平稳。会议确定了2011年要重点抓好的5项工作重点: 一是认真落实农机化扶持政策。二是精心组织农机化生产。三是大力开展农机化技术推广和培训。四是积极推进农机服务组织发展。五是进一步加强农机质量和安全监督管理。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局农机管理局，农业部有关司局、部直属事业单位，有关农机科研、教育、工业、流通协会和部分农机企业的主要负责同志出席了会议。
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