整地 宋丹辉/摄

 

今年黑龙江深松整地工作在各级党委和政府的高度重视下，实现了历史性突破，深松作业面积达5058万亩。在深松补助政策的引导下，黑龙江农村4年来累计深松作业面积达1.8亿亩，全省农村旱田已全部深松了一遍，耕层增加了10-15厘米，进一步夯实了黑龙江农业发展基础。

明确补助原则。一是公开、公正、农民直接受益的原则。按照谁深松谁得补助、先检查验收后补助，直接补助到地块、到人的原则，做到资金到位，监督到位，使补助资金切实在农业生产中发挥作用，确保农民受益。二是分类指导，鼓励先进的原则。深松整地基础好的地方，鼓励大面积深松整地；过去开展深松整地少的地方，从抓点开始，逐步推动深松整地。三是因地制宜，突出重点的原则。资金集中投放，整乡、整村推进，连片深松整地，不撒芝麻盐。

确定补助对象和补助方式。深松补助的对象是深松连片面积300亩以上的经营主体，为鼓励土地规模经营，对300-500亩、500-1000亩和1000亩以上连片作业的地块，按照深松一亩耕地补助5元、7元、10元的标准（省级财政和县级财政各补50%）发放代金券。重点补助以下三类经营主体，一是农机作业合作社和农机大户。二是补助种植业农民专业合作组织。三是补助粮食作物种植大户。方案突出强调了要农民自愿进行整地，不搞强制摊派。

细化补助程序。各地的补助额度由省农机管理部门依据各地旱田耕地面积并按照“三、三”轮耕规划，确定当年的深松整地计划，提出对各地的补助额度，由省财政部门下达到县（市）财政部门。县级农机部门制定当地的补助计划，乡镇农机管理服务站（农业服务中心）组织村委会，对农户申报的深松作业量核实汇总，发放由省农机部门统一规定的《农机田间深松作业补助代金券》、《补助资金使用台帐》、《深松作业机具登记卡》和《农机深松作业验收单》。作业期间由农户自主选择农机服务组织和农机大户为其提供深松整地作业服务。代金券顶替等额现金直接付给农机作业者。作业结束后，将各村深松作业完成情况在本村公示，2日后无疑议，农机作业者或农机大户持代金券经乡镇农机管理服务站（农业服务中心）初审后，以乡（镇）为单位，到县农机部门核准《农机田间深松作业补助代金券》和《农机深松作业验收单》，核准后加盖公章。持县农机部门核准的代金券统一到县（市）财政部门兑现补助款。

为落实深松整地作业，各县（市）农机局派出工作组，对深松作业完成地块按标准逐块验收；市地农机局（办）负责对所属县（市）深松整地工作进行联合检查，根据作业数量和质量情况，拿出检查验收意见；省农机局负责对各地深松整地情况随机抽查，工作组到受检县（市），随机检查两个乡镇，每个乡镇检查两个村，每个村检查两个地块。配备铁钎、皮尺和GPS等检查仪器，对被检地块多点检查深度，测量面积。根据各地检查提出的意见和抽查的情况，为财政补贴资金最后下摆提供依据。对不能达到深度要求的，作业质量不合格的，按不合格地块占受检地块面积的比重，适度扣减补助额度。

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