近几年,在国家项目资金的支持下,各地沼气事业得到了飞速的发展,在我们湖北监利县平原湖区,国家为了控制血吸虫病的漫延,制定了血防“整县推进、综合治理”的强有力措施,特别加大了沼气项目的投入,在这千载难逢的机遇面前,四年内我县共发展户用沼气5万多户。
在沼气事业蓬勃发展的同时,我们也发现很多地方存在沼气池使用率不高、沼气综合效益发挥不够等问题,经调查,存在这些问题的主要原因一是部分农户建池后外出务工,这占未使用农户的20%左右;二是部分沼气池存在漏水漏气等质量问题,这占未使用农户的20%左右;三是农户由于没有喂猪,第一次买粪使用一段时间后因无后续原料添加,于是弃之不用,这占未使用农户的60%左右。
从未使用的原因看,第一种农民返乡后只要沼气池是好的继续使用没有问题;第二种通过强化项目监管是可以克服的,但第三种非常麻烦,很难找到解决之道,有的人可能说没有粪便可以采用秸秆发酵,秸秆发酵的效果的确不错,但实践过程中老百姓认为太麻烦,大多难以接受。
建了沼气池而不使用,一方面造成了国家资金的巨大浪费,另一方面给农村带来了大量的建筑垃圾,更重要的是沼气池的闲置在社会上造成了很坏的影响,给沼气事业的可持续发展带来了很大的障碍,这也是过去几十年沼气事业停滞不前,三起三落的重要原因。大量闲置的沼气池给我们敲响了警钟,我们不得不从沼气项目推广的思路上寻找原因。
我认为当前沼气项目推广思路上存在以下三方面的问题:一是沼气项目整村推进的问题。这几年沼气项目申报、实施时要求整村推进,或者一个村沼气池的普及率至少要达到80%,而目前农村的实际情况却不允许这样,当前农村散养猪的农户越来越少,有的村甚至难以看到一头猪,为了达到整村推进目标,不得不给没有喂猪的农户建沼气池,农户不用也就在所难免;二是沼气项目一哄而上的问题。这几年的沼气项目给人的感觉是数量大、来势猛,项目有时候一个县一年多达3万多口,要想在规定的时间里由一个能源办来完成大量的建池任务是相当难的,结果只有是县能源办将项目任务实际操作的主体下放到各个乡镇,有的甚至到了村,由于各乡镇对实施沼气项目认识的不同,造成了实施效果上的千差万别,有的为了完成任务不顾农户意愿强行推进;有的为了建设高标准的示范点,不管农户实际需要,大量连片建设,这样大量没喂猪的农户、不想要不需要的农户、对使用沼气不感兴趣的农户也跟着建了沼气池,他们闲置沼气池也就顺理成章。三是沼气项目承担主体的问题。当前沼气项目承担的主体基本上是县能源办,但能源办作为一个技术推广部门,应该只是负责沼气新技术的推广宣传、兴办示范样榜、负责技术指导等工作,不应该也没有能力承担大量的沼气项目任务,现在上级部门既然把项目实施的主体压到了县级能源办,县能源办无力完成,无奈只得分解任务到乡镇,这样就形成一种恶性循环的怪圈。
发展沼气利国利民,这也成为绝大多数人的共识,问题是我们应当如何发展沼气,如何把现有的沼气项目实施好,让投入的资金发挥出应有的效益。
这里我提出一种观念,就是用商品化的理念发展沼气,用家电下乡的操作程序来操作我们的沼气项目。我们不防把沼气池当作市场上的电视机、太阳能热水器等家电商品来看待,农户需要家用电器自然会到市场去购买;同理农户喂了猪或有其它原因确需建一个沼气池,那他自然会自己建,并且建了他自然会用。农户建一个沼气池,我们就视为在市场上买回一件商品,在市场上买回一件商品享受国家下乡补贴;同样农户建了一个沼气池就享受沼气项目补贴资金,并且这个资金的补贴程序与家电下乡一样直接以现金形式直接补贴到农户,在具体操作程序上可以是:①农户根据自身需要自己建一个沼气池;②建成后由农户填写沼气池质量验收申请表;③县能源办验收沼气池质量;④验收合格后,由农户填写沼气池补贴申请表;⑤县能源办盖章后由农户直接到财政领取现金补贴。
用商品化的理念来操作和实施沼气项目,既解决了能源办无力实施大规模沼气项目的实际,又能保证沼气池落户在需要建池的农户家里;既保证了国家资金的不被浪费,又发挥了投入资金的效益最大化;既减轻了能源办的劳动强度,又保证了沼气池的建设质量;既保证了当前沼气项目的顺利推进,又保证了沼气事业的可持续发展。(湖北监利县农业局能源办供稿)
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