刘卓 杨杰

“安徽是农业大省、粮食主产省，也是农机大省，在家庭承包经营体制下，大力发展农机服务组织，对确保粮食稳定增产，农民持续增收意义重大。”近日，安徽省农机局局长项安琪在接受记者采访时表示，“安徽现在即使有3000个农机服务组织也不够！”

应运而生 农机服务组织蓬勃发展

2006年以来，安徽省逐步把农机服务组织建设作为农机化发展中打基础、管长远、带有方向性的大事抓紧抓好，多措并举，因势利导，积极引导扶持农机服务组织发展，培育农机作业服务市场。截至2008年底，全省资产20万元以上的农机大户8344个，其中资产20—50万元的大户7432个，资产50万元以上的大户912个。登记注册的农机专业合作社230个，比上年增加144个，经营性农机作业服务公司64个，各级农机协会124个。

据悉，仅今年上半年安徽省农机专业合作社新增82个，总数达到312个，增长36%，预计全年新增100个的目标将提前实现。其中六安市截至8月底已经新增农机专业合作社26个，增长118%。

农机服务组织蓬勃发展，为稳定粮食生产提供了装备支撑，也为农民增收创造了新的途径。2008年安徽省农机作业服务收入244亿元，比上年增长14.3%，农机作业服务收入增长率比同期农机总动力增长率高出8.3个百分点，显示农机作业服务强劲的发展势头。2008年，通过调查显示，参加农民专业合作组织的成员户一般比同类型非成员户增收22.1%。

财政扶持 农机合作社是发展重点

项安琪告诉记者，安徽省购机补贴政策明确向农机服务组织倾斜，对农机服务组织购置农机具，在程序上优先安排，数量上适当放宽，引导机手加入农机服务组织，享受更多的扶持政策。2008年10月又专项安排200多万元农机服务组织购机，补贴资金，鼓励农机服务组织多购置农业机械，扩大服务规模。

加大财政投入是安徽省扶持农机服务组织发展的重要措施。据悉，2006年省农机局就安排了20万元资金，扶持了20个服务组织，2007年安排136万元，扶持17个服务组织，2008年安排152万元，扶持19个服务组织，连续3年累计安排308万元，扶持了56个农机服务组织。2007年—2009年连续3年在全省农村工作会议期间每年表彰奖励5名农机大户标兵，由省领导颁奖，引起社会强烈反响和广泛关注。

项安琪表示：“农机合作社是安徽省重点发展的服务组织形式，今年省财政把支持农机专业合作组织建设纳入财政预算，并单列科目，安排100万元专项经费，以后还要逐年增加。”今年全省拟投入农机服务组织扶持资金240万元，重点扶持30个农机服务组织，以农机专业合作社为主，每个农机服务组织给予8万元的财政资金扶持，主要是帮助农机服务组织改善办公条件、提高人员素质、完善规章制度、加强机库棚和维修设施建设，提升服务能力、提高经营管理水平。

据悉，《安徽省示范农机专业合作社建设标准》列入今年的地方标准制定计划，审核通过后将由质量技术监督部门发布，符合标准的农机专业合作社由省农机局命名、授牌，分期分批列入扶持计划，对农机专业合作社的财政扶持逐步实现标准化、规范化、制度化。

突破瓶颈 农机服务组织前景美好

农机服务组织是一种新兴事物，前景美好，但发展过程中一些问题在所难免。

合作社融资难是一个主要问题。农机作业服务投资大，回报率相对较低，而合作社自身积累非常有限，农机合作社社员大多是带机入股，合作社流动资金严重不足，对农民合作社在金融信贷方面缺乏具体的扶持措施，合作社扩大生产经营规模，再融资难度大。

但是，随着农机合作社在工商部门的登记注册，融资难的问题正在逐步得到破解。记者近日在巢湖市含山县陈墩农机服务专业合作社采访时了解到，今年合作社在县农委、林头镇政府的支持下，与中国农业银行含山县支行达成协议，成立了合作社农户小额贷款担保基金，为该村辖区内的农户提供小额贷款担保业务。2009年的担保额度为100万元，随着业务的展开，担保额度将会逐年递增。此举开拓了农机专业合作社的服务领域，为合作社的发展提供了一条新路子。

项安琪表示，相对于安徽农业大省、农机大省的实际，目前全省的农机服务组织数量明显不足，对农业生产发展的影响力不深、带动性不强，农机服务组织区域发展不平衡。机械化程度高的地区，由于农民家家户户都有机械，客观上存在与服务组织争市场的问题，农机服务组织发展缓慢；机械化程度低的地区，新型农机具和农机化新技术便于农机服务组织先入为主开展服务，农机服务组织发展较快。

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