宋毅 赵鑫

 

今年6月25日，农业部下发了《关于加快发展农机专业合作社的意见》，明确提出“把发展农机专业合作社作为发展农机化的重要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向，落实政策措施，积极培育市场，加强指导服务，推进多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营，推动农机专业合作社又好又快发展。”按照农业部前不久提出的目标规划，到2015年要实现每个乡镇一个农机专业合作社。

经历改革开放30年的洗礼，从“一大二公”农民被迫合作的人民公社解体到今天农村经济发展农民自愿重新走上专业合作的道路，历史发展轨迹螺旋性地走过一个轮回。作为新型专业合作组织的主体，农民在专业合作社的建立和发展过程中释放出了极大的主观能动性和天才般的创造力，使农民自己的专业合作组织具有无穷的活力。为了了解农机专业合作社发展的有关情况，前不久，记者专程来到地处西北的宁夏回族自治区，对自治区农机化行政主管部门近年重点扶持的几个农机专业合作社进行专访。

平罗县小店子村：土地信用社为农机合作社规模经营提供了可能

平罗县姚伏镇的小店子村是个回汉聚居区，387户、1500人中，回民占了三分之一。这里人多地少，全村土地不足7000亩，人均才4亩多。因此，多年养成了回民愿意做生意，汉民愿意去打工的习惯，附近的平罗县城、石咀山市以及银川到处都有小店子村民的足迹。人不多地也不多，但撂荒的现象却比较严重，领导头疼、村干部也头疼。曾经鼓励土地主人的亲朋好友代为耕种，可往往又因农民口头约定的承包协议不能兑现而产生出不少纠纷。

为缓解矛盾、解决难题，30岁出头的村党支部书记叶立国想了不少办法。2005年，宁夏第一次实行农机购置补贴政策，他就购买了一台东方红804拖拉机，为自己也为村民代耕代种。这一年，在县民政局的指导和扶持下，叶立国着手在小店村牵头成立农机协会，使全村50个有机户成为了协会会员，但是这些机具多是些小拖拉机、小收获机械和小型农具，少有大型机具，而农机协会包来耕种的农民土地是一家一户小规模的，在这种分散经营的土地上根本发挥不出农业机械应有的作用。

2006年，平罗县推广旱育稀植、机械化育秧、机械化插秧等新技术，很显然土地规模小成了最大的制约因素，必须突破这个瓶颈。于是催生出了建立土地信用社的需求。这年，平罗县开始搞农村土地信用社的试点，将农民手中的土地像储蓄存款一样吸收到信用合作社来，在给付存地农民一定经济回报的同时，使土地形成连片规模化经营。2006年5月，小店子村土地信用社成立，叶立国担任土地信用社的负责人。第一批在村里只吸存到村民的80亩耕地。土地信用社有了土地后，其代理人在与农民谈好承包价格、签订承包合同后，就依托谈定的价格去寻找承包人经营土地，承包人再将土地按照农业生产的需要包给农机合作组织进行耕作。

2008年，在上级部门指导帮助下，小店子村又按照《农民专业合作社法》的要求对农机专业协会进行了规范，将农机协会更名为农机专业合作社，到县工商局进行了登记，注册资金3万元，使农机合作组织由松散性联合变成了经营性、有收入的经济实体。合作社有理事会、监事会，加强了财务管理，尤其是监事会是由村党支部成员和会员选举产生的代表共同组成，加强对专业合作社的监管力度。

“实际上，村一级土地信用合作社和农机专业合作社是两块牌子、一套人马。”回顾这一时期的发展过程，叶立国感到欣慰，他告诉记者：“当时，成立农机专业合作社时，全村土地已经有2800亩存入了土地信用社，而且有存地意愿的农户也越来越多。”

与土地经营规模不断扩大相伴而来的是农机化水平的快速提升和农机专业合作社的迅速发展。在叶立国看来，是国家实施的农机购置补贴政策催生并推动农机专业合作社的发展。迄今，小店子村已经拥有各种农业机械50余台，其中，有80马力的拖拉机2台，水稻育插秧机械8台（久保田步行式4台、东洋步行式2台）、久保田6行机2台；半喂入联合收割机3台（久保田1台、东洋2台）；全喂入联合收割机6台（以福田谷神和新乡为主），与5年前相比，发生了翻天覆地的变化。

农机专业合作社的发展又促进了土地信用社的发展和土地的规模经营，到2008年底，全村6000多亩土地中已有4000多亩存在土地信用社名下。存地农户可以每年每亩得到486元存地收入，基本生活有了保障，去年土地信用社共支付村民存地费80多万元。同时农机专业合作社也为机手作业提供订单服务，按照合同规定，机手一个水稻生产过程下来，每亩可得作业费160元，机手的收入也得到保障。

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