加大监管力度，严查违规违纪。实行全过程监管。一是加强对农机部门自身监管。今年又连续发出《关于进一步规范操作购机补贴的紧急通知》等4个文件。二是加强对补贴机具和机具生产经销商的监管。市县农机局对所有补贴机具每台必查，防止套购和倒卖。安徽省农机局与补贴机具生产供应厂商签定协议书，强化对补贴经销商的监督；三是强化过程监管检查。安徽省农机局组织5个、市局组织17个督查组，巡查和抽查相结合，及时发现解决苗头问题和农民投诉。抽查不打招呼，直接进村入户；督查分片包干，责任到人。四是有诉必查，有查必果，不姑息、不护短、不迁就。对农民有关来信来访和媒体反映，闻言必动，有信必查，每访必复，件件有落实。几年来共查处了7起搭车收费、倒卖补贴机具、虚购套取补贴案件。通报全省，起到了很好的教育和震慑作用。

三、主要成效体现在五个方面

促进了农机装备总量加速增长。到2008年底，安徽全省农机总动力4807.46万千瓦，比2003年增加28%，农机原值341.51亿元，比2003年增加40%。

促进了农机装备结构加速优化。新增补贴机具多是科技含量高、大中型、配套和复式作业机械，农机装备结构“三多三少”的状况得到明显改善。

促进了薄弱环节农机化作业水平迅速突破。今年水稻机栽植面积可以达到200万亩，玉米机械化收获面积可以达到220万亩，都是2003年的20倍以上。

促进了粮食综合生产能力大幅提高。2003年安徽省粮食生产出现波动?熏面积、产量下降。2006年、2007年、2008年，粮食生产连续三年获得历史最高产量。今年大旱之年，小麦面积增加，单产持平，总产增长。

促进了农民持续增收。几年来，安徽省农民补贴机具平均每台年服务收入在0.5－8万元之间，如果平均每台按1万元计算，仅今年即可创造农机服务作业收入16亿元以上。

今年上半年安徽省购机补贴政策实施情况

率先启动抗旱机具补贴。去冬今春，发生了50年一遇的特大旱灾。安徽省立即制定抗旱机具补贴方案，在全国率先将抗旱机具纳入农机具补贴范围。在抗旱保苗一级响应期间，从实际出发，对农民购买抗旱机具采取了“三不限”的应急补贴特殊措施，最大限度支持和方便农民购买急需的抗旱机械设备，此举得到了省委省政府、旱区各级党委政府、广大麦农的一致赞誉。全省共使用购机补贴资金2562.69万元，补贴抗旱机具2.7万台（套），水管360万米。实践表明，如果没有特殊的购机补贴政策拉动，今年安徽省不可能新增这么多抗旱机具，农民不可能在短时间内把受旱的小麦普浇一遍，夏粮不可能取得这么好的收成。

加强购机补贴督查。安徽省委书记王金山、省长王三运和省委常委、副省长赵树丛在做好购机补贴的重要批示中都强调了督查工作。省局5个督查组，将过去一次性检查改为分片包干，常年督查。检查补贴材料档案，抽查购机户，督查购机真实性和补贴机具使用情况，并召开购机户、经销商座谈会?熏了解各方满意程度。

切实加快补贴结算进度。一是优化结算管理方式。由省级购机补贴审核员对县级上报资料随时预审，全省集中审核，合格部分及时支付补贴资金。二是增加结算频次。今年3月底第一次结算，5月底第二次结算。三是加强对结算结果的运用。把结算进度作为工作督导考核的重要内容，对工作扎实，结算迅速的县给予表扬，资金再安排时予以倾斜。到6月5日，全省已结3.9亿元，占资金总量的86.67%?熏占已申报结算资金的98.32%。

农机购置补贴政策建议

今年安徽省购机补贴出现前所未有的热潮，主要原因有三：一是政策实施力度大，宣传范围广；二是补贴品种增多，补贴率提高；三是返乡农民农机服务创业热情高。全省农民购机需求量大，补贴资金缺口大。购机农户的申请满足率，皖北地区大约在60%左右，皖中、皖南大约在40%－50%之间。从安徽省看全国，购机补贴规模与农民的需求相比仍然差距较大，应进一步增加补贴资金量，扩大补贴范围和规模。

（作者系安徽省农业机械管理局局长）

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