徐春光 潘月文

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局，这是党的十七大报告中确定的今后五年的一项重要任务。

时下，山东省诸城市改革传统的政府公共服务机制，创造性地开展“政府主导、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务，取得了显著成效。去年，全市1257个村庄的208个农村社区及社区服务中心建成并投入运行；今年以来，诸城市农机部门把农村社区建设与基层农机管理服务工作有机结合起来，完善和充实了农机社会化服务体系中间环节，推动了农机服务的市场化、规模化、产业化。

社区有了农机站

从2007年下半年开始，诸城市先后进行了较大规模的乡镇区划调整和机构改革，乡镇农机管理站职能并入农业综合服务中心。把地域相邻的几个村庄规划为一个社区，在社区设立政府公共服务机构，通过打造“两公里服务圈”，提高了农村公共服务效益。

农村社区的建设给新形势下农机化事业提供了新的服务平台。诸城市农机局把农机服务进社区作为新形势下推进基层农机工作开展的关键环节来抓，把基层农机工作有机地融入到农村社区化服务中去。努力做到社区建设在哪里，农机服务就延伸到哪里，及时解决社区农民在生产中遇到的实际问题，使社区居民在家门口就能享受到快捷周到的服务。基本做到了“小事不出社区，大事有人代理”，既充实和丰富了农村社区化服务内容，又创新了农机管理服务形式，弥补了乡镇农机管理职能弱化问题，促进了农民增收、农业增效、农村和谐，为农机化发展注入了新的生机和活力。

为农服务零距离

诸城市农村社区建设，在医疗卫生、社区环卫、文教体育、计划生育、社会保障、治安保卫等方面已具备了较高的服务水准。农机服务作为社区主导服务的延伸，同样改变了农村农机服务的“边缘化”状况，农民得到的是实实在在的服务和实惠。

为充分利用农村社区这一平台，为农民提供更加贴心、周到的服务，自去年以来，全市208个农村社区，根据不同地域，不同机械分布及机械需求状况，选择了42处社区作为农机服务的主打服务区，建立了固定的农机服务窗口。除在中心社区设立农机综合窗口外，在其它社区设立农机服务流动窗口，由社区人员代办，或乡镇农机站人员下乡轮流进社区的形式，每个月设有固定的日期或电话预约，专门办理本社区的农机业务。在交通条件便利、农机保有量大、农机作业集中的社区，选择维修质量好、信誉高的农机修配厂点提供农机配件、油料供应，承担农机维修业务，提升农机维修服务水平。国家政策性新技术推广项目，也在社区得到良好的应用，今年开展的保护性耕作新技术推广项目，大都是在社区“服务圈”内完成的。

农机管理上水平

为进一步发挥农机专业合作社在联系小生产与大市场之间的桥梁和纽带作用，一方面，诸城市以本社区为主要服务区域，以社区农民为主，动员周边村的农机大户和农民以土地、机械、现金等形式入股，成立农机服务合作社，并根据农时需要，同时开展好跨区作业服务，提高农机使用率，增加机手收入。另一方面，利用社区信息、技术、物流、人员集中的优势，逐步将组织健全、示范带动能力强的合作组织向社区转移，更好地整合原有的农机服务资源，提升基层农机社会化服务水平。全市依托农村社区成立的农村专业合作社就有14家，占合作社总数的35%。农机专业合作社纳入农村社区服务后，从根本上解决了“用机难、没活干”的矛盾，提高了农机使用率，增加了机手收入，满足了农民生产之需。

目前，诸城市土地流转规模超过6660公顷，3.3公顷以上的黄烟农场205处，其中规模最大的黄烟农场达到40公顷，传统的农业生产方式正在发生深刻变革。一家一户的机械作业逐步被“联合体”、代耕代种“订单式”作业所代替，农机专业合作社的发展实现了资源共享，活化了农机经营方式，有效提升了农机社会化服务水平。

据统计，诸城市在工商部门登记注册的农机专业合作社已达到40个，资产总额2689万元，具有一定资产规模的合作社社员达到249人，服务农户1387人。2008年，全市农机经营总收入达到7.8亿元，农机服务收入已成为该市农民增收的新亮点。

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