范云兵

近日，国家发改委、农业部联合发布了《关于编制秸秆综合利用规划的指导意见》（以下简称《意见》），要求各地根据资源条件和发展潜力，明确秸秆开发利用方向、规划目标和重点实施领域等，并及时提交规划成果。规定到2015年，力争基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率超过80%。自此，以省为单位的秸秆综合利用规划编制工作全面启动。

规划有望打通“堰塞湖”

早在10年前，原国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、原交通部、原中国民用航空总局等部门就联合发出了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》；各省区也先后下发文件，要求推进农作物秸秆机械化还田和禁止焚烧秸秆；相关部门和科研单位也不断在为过剩的秸秆找出路，或粉碎还田，或气化成沼气，但秸秆焚烧现象仍旧严重。

专家表示，秸秆不能有效利用主要是因为市场化机制不完善，缺乏政策、资金激励。目前，各地还没有建立有效的储运体系，缺乏经济实用的配套技术设备。而秸秆综合利用新技术应用规模也较小，尤其是适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏，各项技术之间集成组合不够。

为打通阻碍秸秆综合利用的“堰塞湖”，《意见》明确规定了秸秆综合利用规划的主要任务、进度要求、重点实施领域以及各种保证措施，尤其是重点推广七项秸秆综合利用技术，解决配套技术设备相对滞后的“瓶颈”。

主推三项农机技术

此次秸秆综合利用规划编制重点推广的七项技术中，农机化技术占了三项，分别是秸秆收集处理体系、秸秆肥料化利用技术、秸秆饲料化利用技术。

无独有偶，在今年农业部要做的22件实事中，两件与秸秆综合利用紧密相关。一个是在23个省（区、市）建立134个保护性耕作技术示范县，对农民购置保护性耕作机具和实施作业进行优先优惠补贴。另一个是选择70个县（市），建设秸秆养畜示范项目，新建永久秸秆青贮窖40万立方米，新增青贮秸秆处理能力35万吨，新增秸秆处理机械1000台（套）。

而在今年农业部遴选的60项主推农业技术中，保护性耕作与机械化青贮同样被列为推广重点。

对此，中国农业机械化科学研究院科技产业发展部副部长杨炳南认为，农作物秸秆的综合利用技术的宣传和推广，必将带来各种秸秆综合利用机械的快速发展。

秸秆综合利用机械期待扶持

“现在秸秆还田机的生意挺不错，这两年，我买了四台，每台享受1000元的补贴之后价格在5500到6000元之间，性能很好，基本上一年就能收回成本。”河北省蠡县大白尺镇大白尺村的张建国告诉记者。但是，由于去年购买了一台福田玉米小麦两用收割机，资金周转出现了困难，加上补贴额度的限制，老张今年不再准备购买秸秆还田机。他说：“秸秆还田机是一种节约型农机装备，希望国家能多给些补贴。”

可见，购机补贴可以有效拉动秸秆综合利用机械的发展。实际上，各省已经在积极探索秸秆综合利用机械的推广模式。

陕西省农机推广站站长上官永表示，陕西主要利用购机补贴拉动和示范田带动来推进秸秆综合利用机械的发展。2008年，全省省级投资2000万元用于秸秆综合利用机械的补贴，单机补贴率近50%。同时，陕西还建立了1000亩以上连片秸秆综合利用示范田、示范基地和示范点69个，让农民实实在在看到秸秆综合利用的效益，使全省秸秆综合利用机械保有量达到了14.5万台。

有了熟化的技术，资金、政策的扶持，设备的完善，秸秆综合利用机械或将实现产业化发展。

 

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