：王先云

近年来，当阳市农机局针对农业机械发展迅速，但用户主要是“单兵作战”、“各自为阵”，因而势单力薄，缺乏规模经营优势，组织化程度低，市场信息闭塞，作业效率和经济效益不高，发展空间有限的实际，为了帮助用户开拓市场、服务增收，我们以《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《合作社法》）颁布实施为契机，乘借农业部出台《关于加快发展农机专业合作社的意见》（以下简称《意见》）的东风，抢抓各级党委政府重视支持农机化发展的机遇，积极采取措施，引导、扶持农机专业合作社发展。

搞好宣传发动，明确目的意义

《合作社法》和《意见》出台后，当阳市农机局利用多种形式进行及时宣传贯彻，一是召开了农机管理服务相关单位及农机服务组织负责人参加的专题学习座谈会；二是请分管农业的副市长就发展农机专业合作社在市电视台发表电视讲话；三是向全市农机手发放宣传资料3000余份；四是办了一期专题宣传栏，在10个镇（处）悬挂横幅、张贴宣传标语。使广大农机手、特别是农机服务组织和农机大户充分认识发展农机专业合作社的重要性、必要性，充分了解到发展农机专业合作社具备一定的基础条件，现有的农机服务组织与农机专业合作社有很多相同点，只要按照法律法规进行改造就可以转型升华为高级形态的农机专业合作社。

制定发展原则，明晰工作思路

发展农机合作社的原则是：充分尊重农民群众和农机手的意愿，不搞“拉郎配”，做到推动不强迫、扶持不干预、参与不包办，严格按照法律法规及政策规定组建农机合作社，切实引导合作社依法经营、规范运作和诚信服务，推动农机服务组织优化发展。工作思路就是搞好调查研究，积极引导扶持，利用现有条件，先试点，后推开，成熟一个，成立一个。

出台优惠政策，争取扶持资金

一是购机补贴资金向合作社倾斜；二是对新成立的合作社给予一定的开办经费；三是积极为合作社争取各种渠道的扶持资金；四是给予合作社一定的农机装备支持；五是优先向合作社提供各种人力、技术、信息等全方位系列服务；六是为合作社创造宽松环境，对成绩突出的合作社进行表彰，并向上推介。

落实目标任务，精心创办试点

当阳市农机局将发展农机服务组织，成立农机合作社纳入全年农机目标管理，制定切实可行的目标任务，下达到基础条件较好、农民积极性较高的相关镇（处），并积极协助实施、督办落实。“万事开头难”，为了办好试点，市农机局不遗余力地精心谋划、全力打造。2007年，河溶镇农业服务中心技术人员秦松、尚朝华在农机局的宣传动员下，自筹资金7.9万元，通过农机购置补贴和农机装备推进项目补助，购买了2台久保田SPU—68C型乘座式插秧机，当年机插初尝甜头，但在服务过程中特别是跨区作业时遇到了一些问题：没有组织，全是单兵作战，无法承接大订单，都没有好的经济效益；服务单位认为单个机手诚信度不高，风险性大，出现问题难以查找追责；作业完后，个体没有发票，不便结算。因此，服务单位一般不对个人签合同，开放作业市场。对此，市农机局因势利导，组织部分插秧机用户座谈、协调，为成立合作社指明了方向，达成了共识，同时，市农机局积极组织牵头人到外地学习经验，多次主动到工商、经管等相关部门协调，帮助落实场地、设备、准备资料，拨款5万元改造、扩建育秧工厂1座，围绕成立大会制订议程、邀请领导、组织会务，给予8000元开办经费，确保第一个合作社有声势、有影响。2008年4月28日，宜昌市首家机插秧合作社——当阳市朝阳机械插秧专业合作社正式成立。合作社成立后，市农机局又帮助规范内部管理，谋划发展方略，马不停蹄亲赴沙洋县，帮助洽谈作业合同，落实机插面积，签订了第一份跨区作业合同，为该社日后的壮大发展铺平了道路，奠定了基础，该社现已发展社员15人，插秧机18台，资产总额100万元，今年共完成机插1.26万亩，服务创收68万元。全市首家农机合作社的成立及成功运作，为后来农机合作社的迅速发展树立了榜样、增强了信心、积累了经验、打下了基础。

农机专业合作社得到了迅速发展，有力地推动了农机社会化服务体系建设和全市农业机械化又好又快发展。到2009年，当阳市两年共成立农机专业合作社5个，其中专项合作社2个，综合合作社3个，合作社社员186人，拥有各种农业机械413台（套），其中大中型拖拉机68台，联合收割机48台，资产总额1577.6万元，固定资产净值达1397.3万元。农机专业合作社在服务农民、发展生产、繁荣经济、搞活市场等方面发挥出前所未有的作用，取得了明显的经济效益和社会效益。2009年，5个合作社共服务农户17920户，服务作业面积28.5万亩，服务总收入1504.48万元，其中作业服务收入1481.48万元。

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