五、存在的主要问题

（一）资金匮乏是制约农机合作社大规模开展土地经营权流转承包活动的主要原因

焦作市的实际情况是：不是农民不愿意丢地，也不是合作社不愿意包地，是资金匮乏导致没有办法做大做强规模经营工作。虽然焦作市政府和河南省政府为解决合作社承包土地的资金困难问题想了不少办法，但效果不是十分理想。主要原因是银行是企业，他们要按他们的规定办事。而农机合作社是一个新生事物，诸如农业机械抵押、农机固定资产抵押、农业土地经营权抵押贷款问题都没有得到银行部门的认可。农机合作社可以用于抵押担保的东西太少，抵押贷款门槛太高。

（二）农业保险措施不健全，农机合作社流转承包土地有一定风险。

六、下一步展望

焦作市目前有80%以上的农机合作社都有参与土地流转承包工作的愿望，许多合作社已经开展了土地的流转承包工作。只是他们受资金限制，承包的面积还不是十分大，大都在三五十亩、百八十亩之间。靠自我积累来扩大承包面积将有一个过程。如果各级政府在政策方面再扶持一下，金融部门贷款门槛再降低一下，焦作市的土地流转承包工作将会有一个飞跃，农业现代化进程将会进一步加快。

 

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