：郑占勇 王文跃

一、农机合作社开展土地的流转承包工作是合作社发展到一定阶段的必然规律

河南省焦作市于2005年开始了农机合作社建设工作。几年来焦作市的农机合作社建设工作经历了由低级向高级发展的三个阶段：

第一个阶段是以主要农时（“三夏”“三秋”）的农机作业为主的合作社组建阶段。这一阶段的主要工作就是以市场为导向，以效益为中心，向广大农机手、农机大户宣传团结起来力量大，合作经营效益高的理念和农机手、农机大户单打独斗闯市场势单力薄、作业能力低下的弊端，动员广大机手参加农机合作社。

第二个阶段是针对农机合作社存在的作业时间短、比较效益低下的问题，农机合作社自发探索向延伸作业时间（跨区作业），开展多种经营（农机维修、生产资料经营、农业工程开发、农副产品加工）的方向发展，增加合作社的盈利空间。

第三个阶段是农机合作社在积累了一定的经营管理经验和资金后追求农机作业附加值的最大化，向自己熟悉的土地规模经营方向发展，开展农村土地的流转承包工作。

从焦作市的农机合作社建设发展过程来看，农机合作社向土地的规模经营方向发展具有事物发展的规律性，是开展农村土地的流转承包的主力。

二、焦作市基本情况及农机合作社发展现状

（一）焦作市基本情况

焦作市位于河南省西北部，现辖2市4县4区和1个高新技术产业开发区，总面积4071平方公里，总人口345.5万，其中农业人口212.4万。2008年焦作市农民人均纯收入达到6130元（焦作市统计局统计），高于河南省4454元（国家统计局河南调查总队抽样调查）和全国4761元的水平（中国社科院2009年《农村经济绿皮书》）。

（二）焦作市农业及农业机械化发展情况

焦作市土壤肥沃，灌溉方便，素有北国江南之称，是全国粮食高产地区之一，所辖六县市均属吨粮县市和小麦千斤县市。

焦作市现有耕地面积254万亩，小麦种植面积为228万亩，玉米种植面积为170万亩。全市农机总动力2008年达到359.76万千瓦，平均每亩耕地l.42千瓦。全市平均269亩耕地就有一台大中型拖拉机；183亩玉米面积就有一台玉米秸秆还田机；470亩小麦面积就有一台小麦收割机。全市机械化水平远高于全省、全国平均水平。

由于焦作市农机化水平较高、农机保有量大，使农机作业时间相对较短，农机作业的盈利空间不是很大。特别是在全国普遍实行农机购机补贴政策、农机化步伐普遍加快的情况下，农机合作社的跨区作业市场份额也在逐步缩小。农机合作社如何寻找农机作业新的增长点，增加农机作业的附加值成为焦作农机合作社发展过程中面临的重要问题。这也是类似焦作市这样机械化程度较高的地区如何解决机械化发展与效益同步提高的重大课题。

（三）焦作市农机合作社发展现状

焦作市现有农机合作社496个，其中经工商部门注册的有261个。全市参加合作社的机械保有量约占总保有量的40%。全市60%的农机合作社农机场院库棚等基本设施齐全；80%的合作社能够开展跨区作业或在当地开展多种经营活动；有40%的农机合作社开展了土地的流转承包工作，承包总面积达到3万余亩。

特别是博爱县喜耕田农机合作社推出的“吨粮承包，各算各账”的土地流转承包模式在本乡流转承包2000余亩土地和武陟县凤祥农机合作社在温县黄河滩承包750亩土地尝到甜头又到东北承包6000亩土地后；其它合作社纷纷跟进，农机合作社土地承包面积大幅度增加。沁阳市科有农机合作社和恒运农机合作社09年12月份在黑龙江肇源县承包了7500亩土地；博爱县金城农机合作社成为焦作市第一个把全村80%以上的土地统一流转到合作社名下的合作社；武陟县国联和博爱县东丰农机合作社都开展了以实施农机新技术新机具为主要内容的土地承包活动。全市许多合作社都开展了几十到几百亩不同的土地流转承包工作。

三、农机部门是如何促进合作社的土地流转承包工作的

（一）提高对农机合作社开展土地流转承包工作的认识

首先是提高对开展土地流转承包工作的认识。

点击支持一下 共有条评论 土地 农业机械 农业生产 小麦