：郭文芳

v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 《农业机械化促进法》施行以来，对促进农业机械研发与推广，提高农业生产效率，增加农民收入发挥了十分重要的作用。《农业机械化促进法》施行五年以来，是我国农业机械化整体水平稳步提高的五年，我国农机总量快速增长，装备结构不断优化，各种社会化服务组织有序发展壮大。《农机化促进法》实施的五年也是国家财政给予扶持，农民受益得实惠的五年，农业机械化发展大大降低了农村劳动强度，为农业劳动力转移提供了可能。《农机化促进法》实施的五年也是我国农业机械化法律体系不断完善的五年。今年9月17日，温家宝总理签署国务院第563号令，公布了《农业机械安全监督管理条例》，进一步理顺了各方面职责，建立了农机报废淘汰等新制度，有中国特色社会主义的农机法律体系基本建立。《农机化促进法》实施的五年是农业机械管理行业依法行政，全面推进的五年，各级农机部门按照农业机械化促进法和国务院全面推进依法行政的部署，全面清理行政审批和行政收费，加强执法队伍建设，落实执法责任制和评议考核制，认真履行各项职责，在农机安全监理、农机推广、农机鉴定和农机质量监管方面取得突出成绩。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到我国农机化整体水平和发达国家仍有较大差距，要保持农业稳定发展，要保证国家粮食安全，必须按贯彻落实好《农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，为此我们要做好以下方面的工作：一是加大财政投入，为农业机械化提供物质保障，农业在国民经济中的基础地位，农业经济效益相对较低的客观事实都决定了中国农业机械化只能是政府扶持和引导下的机械化，要继续加大农机购置补贴力度，研究探索农机行业各项税费优惠措施，加强农机的基础设施建设，规划维修网点等，要大力扶持农机社会化服务，发挥农机合作社的作用，实现有中国特色的农业机械化，加强对农业机械操作人员培训和服务力度，培养更多适应农机化发展的新型农民。二是抓好科研开发，为农业机械化提供技术保障，促进农业机械化关键在于研究开发先进的农业装备，今后各有关部门要按照《农机化促进法》的规定，将科研开发工作抓实抓好。第三，加强监理服务，为农业机械化提供安全保障。实现农业机械化又好又快发展，安全是第一责任，为此国务院专门制定了《农业机械安全监督管理条例》，从11月1日起正式实行。对此各级农业机械主管部门务必抓好宣传教育工作，要通过有效渠道将这部法规宣传到基层单位，普及到田间地头，让执法人员和人民群众尽快了解熟悉。尤其需要强调的是《农业机械安全监督管理条例》对危及人身财产安全的机械特别规定实行免费实地安全检验制度，有关部门必须从“三农”工作大局出发，在财力、物力、人力方面给予支持，保证这项制度落到实处。第四，严格依法行政，为农业机械化提供体制保障。农业机械化主管部门在规范行政事业性收费，清理行政审批，规范农机牌证发放方面取得了显著成绩。下一步，重点是强化服务意识，重点履行农机推广、农机安全监理等执法工作。农业机械化的促进工作需要全社会的支持，今后法制办将深入贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，进一步做好农业机械化法制工作。

(国务院法制办农环司副司长 郭文芳)

 

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