杨雪

记者从2008年12月29日召开的全国农业工作会议农机专业会上获悉，农业部张桃林副部长在会上针对2009年的农机购置补贴工作进行了重点强调，他指出：“2009年农机购置补贴资金规模达到100亿元，各地要切实加强领导，完善办法，抓紧实施，把工作做细做实，确保补贴政策实惠不折不扣落到农民手中，绝不能出问题。购机补贴是一项社会关注度很高的政策，各地农机具购置补贴资金使用方案要及时向社会公布，发出强烈信号，进一步增强农民购买农机具发展农业生产的信心。”

增加农机购置补贴，扩大实施范围，是‘家电下乡’后又一个拉动内需的重要举措。落实好这项强农惠农政策，对扩大内需，拉动农机工业发展，提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力，促进经济平稳较快增长，都具有重要意义。

及早部署，加快实施进度

考虑到春耕备耕在即和拉动内需的紧迫性，农业部已经于去年12月5日开始启动了2009年全国通用类农业机械补贴产品的选型工作，各省非通用类机具选型将于2009年1月中旬前完成。计划春节前向社会公布补贴机具中选企业及产品目录。各省区市要按照农业部和财政部实施方案的要求，加快研究制定省、自治区、直辖市的资金使用方案，按时报农业部、财政部备案。要确保明年春耕前机具到位，发挥作用。

规范管理，严格操作程序

2009年农机购置补贴工作要严格按照规定，规范管理，阳光操作。要认真落实五项制度，即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。要加强政策宣传、补贴申请、登记审核、受益公示等关键环节监管，做到公正、公平、公开。补贴政策、操作程序、补贴目录要全部向社会公开，广泛告知广大农民群众。受益者和补贴落实情况要公示，接受社会监督，绝不能为了省事而简化公开的程序。要切实保护农民的利益，严禁借国家扩大农机购置补贴规模之机乱涨价。部级选型时已经要求企业承诺不得高于2008年的销售价。各省也要把好关，不允许乱涨价，切实维护农民的合法权益。要充分尊重农民的选择权，严禁向农民强行推荐产品。补贴目录内的产品由农民自主选择，不得以任何理由剥夺农民的权利。要杜绝购机补贴中的乱收费现象。各级农机管理、推广等部门，不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用，严禁利用购机补贴实施向企业收取推广费、好处费。同时，尽量减少以购机补贴名义召开的机具展演示会、展销会、订货会，更不得违背企业意愿强迫其参加这类活动。

搞好选型，保证机具质量

机具选型要参照招投标的程序，引入竞争机制，通过专家综合评价，择优筛选。要公开、透明、规范，不得暗箱操作，不得搞地方保护，严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力。一些地方对外省的企业和产品申请上本省目录时采取排外的态度，还有个别地方在地方累加补贴确定补贴标准时，对外省的产品搞差别对待，这是绝对不允许的。根据规定，补贴目录选型采取部省两级选型制度，省以下不得重复选型。各省确定补贴机具范围和开展机具选型时，要有政策导向和宏观调控意识。要统筹考虑农业生产需要、农机结构调整以及机具先进性、可靠性、安全性、生产企业素质和售后服务能力等因素，将信誉好、质量可靠、售后服务有保证的企业和农业生产需要、价格合理、先进适用、安全可靠、节能环保的产品纳入补贴目录，达到推广新技术、扶持龙头企业、促进农机社会化服务的宏观调控目的。

强化措施，保障企业权益

张桃林副部长强调，一是要进一步规范经销商的管理，严格按照生产企业自主申报、农机部门公布的办法确定经销商。企业选择经销商也要合理布局，方便农民。各生产企业和各省农机管理部门要加强对经销商的监管，规范其行为。二是要加快补贴资金结算，减轻企业垫支压力。目前企业反映最多的问题是补贴款结算慢，有些省到年底才结算，企业资金压力很大。要严格按照农财两部规定，至少一季度结算一次补贴资金。江苏、陕西等省采取预结算的办法很好，各省应该积极与省财政厅协商，争取取得支持。另外，一些地方农机管理部门有替企业代收农民购机款的情况，不及时交给企业，增加了企业的资金压力。今后农民购机一律与企业或销售商结算，农机部门不得替企业代收购机款。

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