：杨杰　张桃英

“我们必须要尽快转变农业生产方式，大力发展农业机械化，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，防止因农业劳动力流失导致农业生产滑坡。”5月5日，农业部农机化管理司司长宗锦耀在“应对农业劳动力转移，加快推进农业机械化”研讨会上作上述表示。

目前，随着我国工业化、城镇化进程加快，农业劳动力转移速度也随之加快，部分地区农业劳动力的快速转移已经对农业生产造成影响，并有加剧之势，农业生产方式和社会化服务不适应现代农业发展和农业劳动力紧缺的矛盾凸显，对稳定粮食生产、保障农产品有效供给造成威胁。在这种情况下，农业机械化如何“破题”颇引人注目。

专家分析认为，在农业劳动力转移背景下，农机化成为发展现代农业、缓解农业劳动力紧缺影响、破解土地撂荒的重要措施，对保持农业可持续发展、保障我国粮食安全和农产品有效供给起着至关重要的作用。

据介绍，在劳动力大量转移背景下，目前我国农业劳动力短缺地区的农业生产出现了两类不同的情况：一类是由于机械化程度较低，土地抛荒和复种指数下降现象严重，这种情况多发生在丘陵山地地区和主要粮食作物用工量大机械化程度低的地区。另一类是由于机械化程度较高，出现土地转租、农机作业社会化服务、土地入股等多种形式的土地经营规模扩大趋势，同时这些地区的复种指数保持稳定或有所增长，这种情况多发生在平原地区。两种情况对比，充分凸显了农业机械化的重要作用和地位。

而现实情况是，我国农业机械化现状仍不能满足缓解劳动力紧缺、稳定发展农业的需要。当前，我国农业机械化整体水平不高，耕种收综合机械化水平仅为42%，只相当于韩国70年代水平，虽然全国机耕水平接近60%，小麦生产基本实现了机械化，水稻机收水平接近50%，但我国大宗农产品生产总体机械化水平较低，多数劳动强度较大的主要生产环节农机化发展滞后，水稻机插秧水平只有11%，玉米机收水平仅有8%，花生、马铃薯机收发展刚刚起步，油菜、甘蔗、园艺作物等优势农产品机械化基本空白，成为阻碍这些优势农产品产业化的重要因素。区域农机化发展不平衡、多数劳动力转移数量比较大的特别是丘陵地区山区，农机化水平更低。

尽管如此，有关专家和领导建议，目前农机化技术基础基本具备，农机购置补贴政策不断扩大实施，农机工业与农业机械化良性互动，各方面对发展农机化都有较高的积极性。只要辅以综合的政策、财政支持，促进农机化加快发展，就能有效推动解决农村劳动力流失影响农业生产问题。这些政策包括加大对农机社会化服务的扶持、支持公益性农机化技术推广、支持农机化基础性和公益性科研、加强农机化人才队伍建设和从业人员技能培训、加强农机化配套基础设施建设等。

 

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