新农村建设的实际需要：实施更广泛的农业机械化支持政策

 

姜卫东认为，近年来，国家致力于社会主义新农村建设，从加强农业基础入手，把促进粮食增产、农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措，取消农业税，实行种粮、农机具等一系列补贴，村村通水、电、路、农村医疗、教育、养老等一系列软硬件条件得到根本改善。特别是《农业机械化促进法》实施以来，国家实行大型农机具等农田作业机械购置补贴，有力地推进了农业机械化进程，对提高农村生产效率、解放农村生产力、增加农民收入发挥了积极的作用。

不过，现行的惠农农机政策让与农民“心心相连”的姜卫东仍感到一些不足。他说，现行的享有农机购置补贴的农机具范围有限、数量较少，更多农民还不能真正享受这一惠农政策，而且在执行购置补贴的过程中也仍然存在一些问题：譬如政府提供购置补贴的农业装备机械仅限于大中型拖拉机、收割机等大型农机具以及部分农田作业机械，能够购买大型农机具的也仅仅是农村富裕家庭，更多处于低收入水平的农民还不能真正享受这一惠农政策，希望购机补贴要扩大品种范围，加大力度，让大多数农民受益；譬如农村运输机械没有列入购置补贴范围，事实上承担农产品和农副产品收获运输的农村运输机械在农村使用数量大、范围广，它使农民摆脱了肩挑手推的繁重体力劳动，扩大了农民的活动范围，对改善农民的生产条件和生活质量发挥了不可替代的作用；譬如购置补贴手续比较复杂，而且在规定年限内不能转卖或转让，影响了农民的购机积极性，要简化购置补贴手续，减少管理环节，希望在购机补贴方式方面建议让农民在市场上自主选择适宜自已的农机具，对农民购机，政府应按照市场规律和农民需要，允许其自由转卖或转让，农机部门确认后地方财政直接补给农民；再譬如购置补贴方式对企业不利，虽然用户能及时享受购置补贴，但农机管理部门对政府提供的购置补贴返还企业周期较长，影响了企业资金运转，与“家电下乡”补贴一样，享受农机购置补贴的用户可到所在地财政部门申请领取补贴资金，改变由生产企业预先垫付后由农机管理部门再支付企业的作法。

姜卫东还建议国家在政策上加强引导促进，从育种、种植、管理、收获、加工、存储全过程所需农业机械化的科研、生产和推广应用给予财政补贴，在信贷和行政收费方面实行鼓励政策，并实行完善的补贴方式，减少环节、提高实效。从育种、农艺、机械化全过程把农业科学和农业机械化在科研和推广应用方面加强融合。同时，在政策上鼓励科研单位、生产企业吸收、消化、开发、研制适应我国国情的农田作业机械和运输机械。

“农业的根本出路在于机械化，是党和国家各级政府，农机科研、生产、推广部门始终坚持的方向，农村的机械化水平也有了较大的改善。希望购机补贴政策力度更加大些，并不断完善这项惠农政策，让绝大部分农民的生产作业条件从根本上得到改变。”说此话时，姜卫东眼睛里满含着热切期盼的目光。

 

新形势改善企业发展生态的刚性需要：要重点加强生产资料价格调控

 

农机行业是一个微利行业，尽管自己企业在管理上极尽功夫，利润率要高于行业平均水平，但是，姜卫东仍然很关心自己所在行业的发展。因为，无论对于国家还是农民的角度来讲，都同样需要优秀的农机企业为“三农”服务。作为农用运输车行业的代言人，来自同行的信任和需求，让姜卫东深切感到了自己身上的责任份量。

姜卫东认为，近几年来，国家加强钢铁行业的管理，不断淘汰落后产能、大力推进钢铁企业的整合与重组，对改善生态环境和安全生产、规范市场秩序、提高行业整体竞争优势起到了积极作用，但也因此产生了钢铁企业的垄断现象：一些企业掌握了钢材价格的主导权，连续不断抬高价格。据他调查，2007年，大部分品种的钢材涨价均在30%以上，而生铁价格涨幅更是高达50%，而同年大部分钢铁企业利润增长达40%以上。由于钢材等原材料价格的传导机制，大大增加了下游制造企业的生产成本，也导致相关行业产品价格恶性上涨，很多机械制造企业举步维艰，特别是让本就利润微薄的农机制造企业雪上加霜，在不得已提价的形势下，终端用户的负担也随之加重。

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